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負(fù)壓風(fēng)機(jī)外框_有色金屬：產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一

　――專訪中國國際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長陳學(xué)森

　　“《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》實(shí)施效果顯著，通過實(shí)施收儲、推進(jìn)直購電試點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等途徑，目前有色金屬行業(yè)已基本擺脫了金融危機(jī)帶來的困難，2009年全年有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)比上年將有所增長”，中國國際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長陳學(xué)森告訴《中國投資》。

　　然而，目前有色金屬行業(yè)依然存在眾多結(jié)構(gòu)性問題，這些問題將如何解決？與此同時，2010年有色金屬企業(yè)生存狀況如何？今后幾年有色金屬產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域最具有投資空間？陳學(xué)森對此給予了深度解析。

　　2010年市場繼續(xù)向好

　　《中國投資》：2009年實(shí)施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》以來，我國有色金屬行業(yè)取得了那些成績？還有哪些問題沒有得到解決？

　　陳學(xué)森：進(jìn)入2008年以來，隨著美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，國內(nèi)外有色金屬市場需求驟然下降，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬國內(nèi)外市場價格暴跌。為減緩金融危機(jī)對我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響程度，2009年3月25日，國務(wù)院頒布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]14號）。這個規(guī)劃的及時出臺，對于提振市場信心、指明有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向意義重大，對地方政府、企業(yè)及有關(guān)單位也有重要的指導(dǎo)作用。

　　規(guī)劃實(shí)施近1年來，在國家通過投資拉動內(nèi)需政策帶動下，住房、交通運(yùn)輸、家電等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求帶動下，有色金屬產(chǎn)業(yè)目前已基本擺脫了金融危機(jī)帶來的困難，國內(nèi)消費(fèi)基本趨于穩(wěn)定并且開始逐步增長，價格明顯回升，企業(yè)經(jīng)營狀況已明顯改善，目前產(chǎn)業(yè)運(yùn)行已步入正軌，預(yù)計(jì)全年有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)比上年將略有增長。

　　在國家支持下，通過實(shí)施振興規(guī)劃，有色金屬產(chǎn)業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，中央及地方企業(yè)實(shí)施了一大批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，主要集中在國內(nèi)短缺及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有色金屬深加工產(chǎn)品和新材料。同時，眾多企業(yè)抓住了開發(fā)境外資源的有利時機(jī)，加快了走出去步伐，在海外資源開發(fā)方面取得了重要進(jìn)展。此外，有色金屬重點(diǎn)省區(qū)結(jié)合本地區(qū)存在的實(shí)際問題，編制了地方有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃,車間降溫風(fēng)機(jī)，用以指導(dǎo)本地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。

　　振興規(guī)劃提出要編制煤鋁共生資源利用專項(xiàng)規(guī)劃，國家發(fā)改委組織中咨公司、有色技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院等單位專家赴內(nèi)蒙古進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，目前，正起草專題研究報告以及開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，以此指導(dǎo)全國高鋁粉煤灰資源的合理開發(fā)利用。

　　當(dāng)然，由于各種原因以及時間關(guān)系，在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)重組、直購電政策落實(shí)等方面還有待相關(guān)各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　《中國投資》：從2009年下半年以來，有色金屬價格大幅上漲，如何看待2010年企業(yè)生存狀況？

　　陳學(xué)森：2009年下半年以來，有色金屬價格明顯上漲，到12月，主要有色金屬如銅、鋁、鋅、鎳的價格均比2008年底低價時上漲了50％以上，主要原因除了市場需求有所回升外，美元大幅貶值以及投機(jī)資本的金融性購買也起到了重要推升作用。

　　盡管全球經(jīng)濟(jì)依然存在很多不穩(wěn)定因素，但總地來看，2010年全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢要好于2009年。同時，由于美國的巨額負(fù)債以及美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增加出口的需要，美元貶值幅度可能要高于2009年，加上金融市場對美元中長期貶值造成的通貨膨脹擔(dān)憂，投機(jī)資本對有色金屬的金融性購買需求將會進(jìn)一步增加。因此，2010年資源性有色金屬產(chǎn)品價格仍將持續(xù)上漲，企業(yè)經(jīng)營狀況將進(jìn)一步向好。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行時

　　《中國投資》：在新形勢下，請談?wù)勎覈猩饘俟I(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的緊迫性，今后工作的重點(diǎn)和抓手應(yīng)該在哪些方面？

　　陳學(xué)森：長期以來，推動有色金屬工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變增長方式，一直是我國有色金屬工業(yè)的主要任務(wù)。但應(yīng)該注意到，通過近幾年的高速發(fā)展，國內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)除了自身存在的產(chǎn)能過剩、對國外市場依賴過大，資源儲量少、保障程度低，技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，淘汰落后任務(wù)重，集約化程度不高，企業(yè)綜合實(shí)力弱，海外資源開發(fā)進(jìn)展緩慢，再生利用水平低等結(jié)構(gòu)性矛盾外，經(jīng)歷2008年全球金融危機(jī)后，我國有色金屬工業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，也面臨新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張與環(huán)境生態(tài)惡化的矛盾更加突出，增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重。目前國內(nèi)除礦產(chǎn)及高檔高精尖深加工產(chǎn)品外，絕大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能、產(chǎn)量已居世界第一，但由于管理體制原因，在地方政府不斷追求GDP高速增長的動力驅(qū)使下，很多地方無節(jié)制地持續(xù)擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能，導(dǎo)致國內(nèi)大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來，由于監(jiān)管不力，落后產(chǎn)能引發(fā)了一些舉國震驚的重大環(huán)境污染事件，如陜西東嶺兒童鉛中毒、河南濟(jì)源鉛中毒、云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽化工廠鎘中毒事件等，給職工及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚硇慕】翟斐闪藝?yán)重?fù)p害，對建設(shè)和諧社會產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響。如果再不加以控制，預(yù)計(jì)今后隨著冶煉產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，污染物排放總量還會增加，也許會有更多的環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　二是全球經(jīng)濟(jì)形勢依然存在不確定因素，改變國內(nèi)以出口為主的經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩。國際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)近2年了，經(jīng)過2008年下半年和2009年初的劇烈震蕩以后，全球經(jīng)濟(jì)開始筑底企穩(wěn)，但企穩(wěn)基礎(chǔ)并不牢固，全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇尚需一段時間。此外在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，很多國家出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)勢頭，國內(nèi)大宗出口的有色金屬產(chǎn)品如鋁型材、鋁箔、銅管等也受到了國外反傾銷�？梢灶A(yù)計(jì)，這種反傾銷調(diào)查不會減少。當(dāng)然這種反傾銷也會起到促進(jìn)國內(nèi)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的“倒逼”作用。

　　同時，美國作為引發(fā)全球金融危機(jī)的禍?zhǔn)紘约叭蜃畲蟮慕?jīng)濟(jì)體，為擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及巨大債務(wù)赤字，經(jīng)濟(jì)增長方式可能由借貸消費(fèi)型向出口型轉(zhuǎn)變，美元貶值將是長期的趨勢，國內(nèi)短缺的資源價格勢必上漲，出口摩擦必將不斷增加，勢必對我國以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長的方式產(chǎn)生重大影響。此外，如果發(fā)達(dá)國家針對我國出口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，對我國以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長模式的影響如何，尚需進(jìn)一步研究。但無論如何，國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是刻不容緩。

　　三是低碳經(jīng)濟(jì)將要求我國有色金屬工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在丹麥哥本哈根召開的舉世矚目的聯(lián)合國氣候談判大會，盡管我國已主動承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放減少40％-45％，但依然承受著巨大的國際壓力，我國在二氧化碳減排問題上已無可回避。有色金屬產(chǎn)業(yè)作為典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，如何為我國承諾的減排目標(biāo)以及全球二氧化碳減排做出貢獻(xiàn)，將是今后有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

　　因此，適應(yīng)國內(nèi)外有色金屬面臨的新形勢，加快增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)刻不容緩。今后一段時間內(nèi)，我國有色金屬工業(yè)應(yīng)將以下幾個方面作為重點(diǎn)工作和抓手：

　　一是鼓勵以各種方式開發(fā)境外資源，提高資源保障；對國內(nèi)稀有金屬資源搞好保護(hù)，合理開發(fā)，同時加大收儲力度。

　　二是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)冶煉和加工產(chǎn)能有序擴(kuò)張；按期淘汰、改造落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　三是加大體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式。重點(diǎn)搞好以骨干企業(yè)為龍頭、并具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的基地建設(shè)，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，代替冶煉產(chǎn)能無休止擴(kuò)張的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、環(huán)境生態(tài)化、資源利用及效益最大化。

　　四是積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型有色冶金和加工技術(shù)，如連續(xù)煉銅技術(shù)、鋁冶煉、低成本太陽能級多晶硅節(jié)能技術(shù)，鋁電解超低效應(yīng)控制等低碳技術(shù)，鼓勵開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，滿足國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是交通、新能源等產(chǎn)業(yè)對有色金屬新材料的需求。

　　五是支持有色企業(yè)并購重組，特別是與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、裝備制造企業(yè)組建聯(lián)合集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗御風(fēng)險能力。同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以終端產(chǎn)品形式出口深加工產(chǎn)品，規(guī)避日益增加的加工產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,廠房通風(fēng)。

　　六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在重視和搞好再生金屬利用的同時，搞好尾礦的資源綜合利用、高鋁粉煤灰的資源利用等。

　　七是搞好有色金屬工業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。


工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明近日在上海透露，中小企業(yè)政府采購管理辦法已征求了各部門意見，不日將出臺。他透露說，辦法中明確，政府采購項(xiàng)目中，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(yè)利益，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，給予中小企業(yè)更多的機(jī)會。同時要加大政府采購的透明度，讓更多的中小企業(yè)可以了解并且參與到政府采購中來。
　　開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理
　　上述文件的出臺，將是有關(guān)部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國務(wù)院36號文）的具體舉措之一。在介紹36號文實(shí)施以來的具體進(jìn)展時，王黎明表示，36號文是近年來對中小企業(yè)發(fā)展含金量最高、最實(shí)的一個政策。政策發(fā)布以來，相關(guān)落實(shí)工作取得了積極進(jìn)展。
　　他說，目前,車間負(fù)壓風(fēng)機(jī)，中小企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境有所改善。針對36號文中提到的要改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，各部門已出臺16個配套文件，各地方也出臺40多個相關(guān)文件和辦法，有的還以地方性法規(guī)的形式予以明確。
　　在保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，各地采取了一系列減免措施，為中小企業(yè)減負(fù)。王黎明透露，將加大整治力度，從下半年開始，分三個階段開展對中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理活動。要求相關(guān)部門在8月底之前進(jìn)行清理，9~10月提出清理減負(fù)的政策性措施，12月份突出加大檢查力度。
　　為順應(yīng)綠色環(huán)保、節(jié)能減排趨勢，相關(guān)部門在引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面進(jìn)行了不少工作。今年中央財(cái)政對中小企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金增加至30億元。在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，用于扶持中小企業(yè)固定資產(chǎn)投入的達(dá)到15億元，這些對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要作用。
　　在解決融資難方面，中小企業(yè)金融服務(wù)的多層次金融組織體系正在建立，中小企業(yè)多元化融資渠道正在拓寬。各大銀行已建立起中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，小額貸款公司已建立起1600多個，大批村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)步發(fā)展。中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模有所擴(kuò)大。
　　此外，針對中小企業(yè)的稅收減免以及社會服務(wù)等也不斷加強(qiáng)。
　　新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
　　在談到“十二五”規(guī)劃中對中小企業(yè)的政策時，王黎明表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，將重點(diǎn)考慮支持一些新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)和高科技的發(fā)展，使得更節(jié)能、更環(huán)保、更低碳的技術(shù)得到推廣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)能夠快速發(fā)展。此外，還將重點(diǎn)扶持一批優(yōu)強(qiáng)的“專、精、特、新”的中小企業(yè)在未來五年快速發(fā)展。
　　“十二五”期間，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將受到更大重視。王黎明說，希望各地積極引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群。提高中小企業(yè)的協(xié)作配套水平，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“小巨人”。另外，還要加大中小企業(yè)管理水平的提升。政府部門要進(jìn)一步創(chuàng)建更好的法制環(huán)境，繼續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，培養(yǎng)寬松有序良好競爭的市場環(huán)境，讓中小企業(yè)在公平有序的競爭中得到發(fā)展。
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