摘要：對(duì)涼州區(qū)在解決農(nóng)村人飲解困工程中，在工程建設(shè)經(jīng)管方面所接納的措施和取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了簡要的總結(jié)，歸納綜合介紹了這項(xiàng)“平易近心工程”取得的成效，對(duì)人飲工程建設(shè)中存在一些突出問題，提出了響應(yīng)的措施和建議，提出了人飲工程經(jīng)管體系體例和運(yùn)行機(jī)制的改造的一些構(gòu)想。

關(guān)頭詞：人飲工程做法與成效工程建設(shè)

1人畜飲水現(xiàn)狀

涼州區(qū)位于河西走廊東端，全區(qū)轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總生齒98.4萬人，其中：農(nóng)業(yè)生齒79.95萬人，河山面積5081km2，屬典型的年夜陸性溫帶干旱天氣區(qū)，天氣干燥，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資本匱乏。人均據(jù)有水資本量為973m3，約為全國人均水資本量2370m3的2/5，為全省人均水資本量1200m3的4/5，屬國際上劃分的重度缺水區(qū)，受歷史緣由和自然條件的限制，全區(qū)人畜飲水歷來較為堅(jiān)苦。八十年月在山水灌區(qū)修建了一些高位水池和人飲管道，初步解決了十多萬人的飲水堅(jiān)苦，但已建的人飲工程規(guī)模小，尺度低，散布范圍小，已老化失修，基本不能使用，群眾飲水堅(jiān)苦問題依然突出。隨著城市規(guī)模不竭擴(kuò)年夜，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的慢慢成長，水的供需矛盾日益突出，城區(qū)四周的井灌區(qū)地下水年均超采0.7-1億m3，地下水位以每一年0.3-0.7m的速度下降，地下水水質(zhì)不竭惡化，城區(qū)東北部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源遭到工業(yè)廢水與污水的不竭污染，水中有害物資超標(biāo)，人們飲用水質(zhì)不及格的水。以地表水為主的山水灌區(qū)，人畜飲水以遠(yuǎn)距離的河水為主，耗用了年夜量的人力和物力。今朝，全區(qū)人畜飲水堅(jiān)苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)31個(gè)，人數(shù)達(dá)58.26萬人，占農(nóng)業(yè)總生齒的59.2，由于飲水堅(jiān)苦人數(shù)較多，給飲水堅(jiān)苦地域造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，飲水堅(jiān)苦問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厝罕娚�活水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成長。

2三年人飲工程建設(shè)成就

2001年以來，以國家實(shí)施“農(nóng)村人飲解困工程”為契機(jī)，將人飲解困工程作為“生命工程”列進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，各級(jí)部門接納各類有用措施，積極張羅資金，發(fā)動(dòng)廣年夜群眾投身人飲建設(shè)，順?biāo)焱瓿闪巳�年人飲解困的建設(shè)使命，共建成供水工程1091處，展設(shè)人飲管道216.35里，年供水量告竣176.6萬噸，解決了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)村（組）6772戶，2.83萬人和9.3萬頭（只）畜的飲水堅(jiān)苦問題。今朝，全區(qū)共解決了20.96萬人和29.56萬頭畜的飲水問題，年供水量達(dá)792萬噸。這些人飲工程的建成為從此成長人飲工程樹立了楷模，堆集了經(jīng)驗(yàn)，奠基了根蒂根基。

3主要措施及做法

為保證工程建設(shè)保質(zhì)保量，按時(shí)完成，涼州區(qū)人飲項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)程中建立、健全了組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)組織向?qū)Ш晚?xiàng)目經(jīng)管措施。依據(jù)市人飲項(xiàng)目辦公室的放置部署，從項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，資金經(jīng)管，技術(shù)服務(wù)，工程質(zhì)量監(jiān)理，檢查催促等方面進(jìn)手，把人飲工程建設(shè)作為提高農(nóng)平易近生活水安然平靜農(nóng)平易近脫貧致富的平易近心工程來抓，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，為工程建設(shè)的圓滿完成奠基了根蒂根基，提供了保障。

3.1建立健全組織機(jī)構(gòu)。

三年人飲解困工程項(xiàng)目時(shí)間緊、工期短，為了確保按時(shí)順?biāo)焱瓿山ㄔO(shè)使命，成立了由分管區(qū)長任組長，由相關(guān)部門主管負(fù)責(zé)工錢成員的區(qū)人飲工程建設(shè)向?qū)мk公室，負(fù)責(zé)人飲工程建設(shè)的具體事宜。人飲工程建設(shè)向?qū)�小組辦公室成立了技術(shù)服務(wù)小組和質(zhì)量監(jiān)視檢查小組，周全負(fù)責(zé)解決人飲建設(shè)中的技術(shù)問題的質(zhì)量檢測。

3.2提高熟悉，增強(qiáng)向?qū)�，確保人飲工程順?biāo)鞂?shí)施

人飲辦公室對(duì)農(nóng)村飲水解困工作給予了高度重視，把人飲工程作為一項(xiàng)重要職責(zé)和嚴(yán)肅的政治使命來抓，落實(shí)責(zé)任制。經(jīng)由過程建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，抓緊、抓好項(xiàng)目的展開，按計(jì)劃落實(shí)國家投資計(jì)劃，把使命層層分化，落實(shí)責(zé)任到人。在各有關(guān)部門的統(tǒng)一向?qū)�下，各�?fù)其責(zé)，緊密親密配合，在計(jì)劃、資金、技術(shù)、經(jīng)管、監(jiān)視檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)保障工程順?biāo)爝M(jìn)行。

3.3抓好項(xiàng)目資金經(jīng)管工作。

項(xiàng)目資金經(jīng)管嚴(yán)酷執(zhí)行了《武威市農(nóng)村人飲項(xiàng)目建設(shè)暨資金使用經(jīng)管法子》。積極爭取工程建設(shè)裝備材料保質(zhì)保量，按時(shí)足額到位，并做好其調(diào)配和經(jīng)管工作，對(duì)完成的工程逐項(xiàng)掛號(hào)，并填好報(bào)帳清單，建檔立卡，接受審計(jì)檢查。

3.4制定相關(guān)規(guī)程，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。

為了保證人飲工程建設(shè)順?biāo)爝M(jìn)行，人飲辦公室對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)管、施工、驗(yàn)收等方面制定了可行的細(xì)則和法子，并同建設(shè)單元簽定了人飲解困工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。相繼出臺(tái)了《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)管實(shí)施細(xì)則》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)表格》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)罰法子》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目施工技術(shù)要點(diǎn)》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目工程經(jīng)管法子（計(jì)議稿）》、《涼州區(qū)人飲項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書》，這些措施和法子對(duì)保證工程建設(shè)的進(jìn)度，質(zhì)量和明確建設(shè)責(zé)任等方面提供了有力的依據(jù)和保障。

3.5增強(qiáng)人飲項(xiàng)目督察工作。

在建設(shè)進(jìn)程中，人飲辦公室主要成員堅(jiān)持因時(shí)、因地、分類、分區(qū)指導(dǎo)的原則抓主抓重點(diǎn)質(zhì)檢小組持久深進(jìn)各水管處(所)和工程建設(shè)地址對(duì)所有人飲工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行催促、督察，檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)加以研究息爭決，保證了工程建設(shè)的順?biāo)爝M(jìn)行。

3.6做好群眾工作，簽定協(xié)議，落實(shí)自籌資金

人飲辦公室成員常深進(jìn)到各工程建設(shè)點(diǎn)，接納多種形式，普遍宣傳人飲工程建設(shè)的需要性和實(shí)效性，給農(nóng)戶講清人飲項(xiàng)目資金來歷情況及張羅方式，明確工程建設(shè)的目的和使命，經(jīng)由過程算帳對(duì)比與受益村組簽定人飲工程建設(shè)協(xié)議書，明確落實(shí)其自籌資金，積極組織農(nóng)戶出工、出力建設(shè)人飲工程。

3.7增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)管，確保工程質(zhì)量。

在項(xiàng)目建設(shè)中深進(jìn)、細(xì)致對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，頻頻論證水源是否靠得住，工程技術(shù)方案是否合理，自籌資金是否落實(shí)，有無建后經(jīng)管方案等；其次，把好材料裝備的質(zhì)量關(guān)，對(duì)所進(jìn)材料進(jìn)行了嚴(yán)酷把關(guān)；第3、嚴(yán)酷選擇了施工隊(duì)伍，集中供水工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有天資的專業(yè)隊(duì)伍施工；第4、增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視，嚴(yán)酷按核準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐碩的施工技術(shù)人員到現(xiàn)場對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)方面的咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作，質(zhì)檢小組隨時(shí)抽驗(yàn)工程質(zhì)量，杜盡不及格工程泛起，為工程順?biāo)鞂?shí)施提供了技術(shù)保障。

4主要成效

農(nóng)村人飲工程的建設(shè)，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益十分較著，主要浮現(xiàn)為：

(1)解放和成長了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長。農(nóng)村人飲工程的實(shí)施，竣事了缺水地域祖祖輩輩找水和遠(yuǎn)距離背水的歷史，直接改善了受益群眾出格是婦女、兒童的糊口生涯情況，生活條件，勤儉了農(nóng)村勞動(dòng)力，將她們從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，使他們安心的地從事生產(chǎn)和經(jīng)營，增加家庭收進(jìn)。按水利部劃定每一年每戶勤儉挑水工日70個(gè)尺度計(jì)較，全區(qū)解決了22.315萬人的飲水問題，每一年可勤儉勞開工日4.35萬個(gè)，按每一個(gè)勞開工日創(chuàng)收5元計(jì)，年可創(chuàng)收1522.5萬元。

(2)改善了農(nóng)村生活條件，提高了人平易近生活質(zhì)量。隨著農(nóng)村人畜飲水堅(jiān)苦的解決，提高了人平易近的身體健康。很多群眾自籌資金，從集中供水滴將水引到室內(nèi)，不僅用上了自來水，還安上了熱水器，農(nóng)戶生活情況條件有了極年夜的改善，人們精神面目發(fā)生了龐大變化，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，為農(nóng)村周全建設(shè)小康社會(huì)締造了條件。

(3)經(jīng)由過程對(duì)人畜飲水工程的綜合哄騙，調(diào)整了缺水地域農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長奠基了一定根蒂根基，把人畜飲水同成長家庭養(yǎng)殖風(fēng)機(jī)、庭院經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)連系起來，走多種經(jīng)營的門路，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

(4)緊密親密了黨群關(guān)系。人飲工程建設(shè)中，各級(jí)政府、有關(guān)部門及廣年夜技術(shù)人員扶助群眾弄計(jì)劃、落實(shí)資金、解決技術(shù)難題，起到了模范帶頭作用，遭到了群眾的強(qiáng)烈熱鬧擁護(hù)和支持，群眾將人飲工程稱為“德政工程”、“平易近心工程”。

(5)推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。曩昔很多缺水地方經(jīng)常發(fā)生水事糾紛，現(xiàn)在解決了飲水堅(jiān)苦問題，此類工作很少發(fā)生。

5存在的主要問題

人飲解困工程建設(shè)取得了一定的成效，但也也存在一些問題，突出浮現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)受資金限制，人飲工程建設(shè)規(guī)模偏小，沒有形成集中連片的規(guī)模，還不能從根上有用解決飲水堅(jiān)苦地域廣年夜人平易近的飲水問題，其工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和情況效益體現(xiàn)的不夠顯著。

(2)人飲工程科技含量低，缺少技術(shù)立異。年夜部門工程設(shè)計(jì)仍采用傳統(tǒng)的供水工藝，一些新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料沒有援用到工程設(shè)計(jì)之中，造成工程運(yùn)行成本，維修和經(jīng)管費(fèi)用的增加。

(3)工程建后經(jīng)管制度還不夠完善，有待近一步索求、立異和完善。部門工程雖然試探了一些經(jīng)管模式，但還缺少完善的工程經(jīng)管制度，或訂有制度但落實(shí)不夠，工程經(jīng)管措施和方式還有待進(jìn)一步強(qiáng)化、立異和完善，使經(jīng)管水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，闡揚(yáng)工程應(yīng)有的效益。

(4)沒建立起科學(xué)的經(jīng)管體系體例運(yùn)行機(jī)制。人飲部門工程實(shí)行的仍是“福利水”、“年夜鍋水”的運(yùn)行機(jī)制，沒有建立起完善合理的水價(jià)機(jī)制和良性輪回機(jī)制，影響了工程的正成運(yùn)行。

6措施和對(duì)策

針對(duì)上述問題，連系人飲工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為弄從此人飲工程建設(shè)，提出如建議：

(1)普遍宣傳，吸引多元投資弄人飲工程。工程建設(shè)需要年夜量資金，僅靠國家投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要建立以地方和小我投進(jìn)為主，國家扶持為輔的多條理，多渠道，多元化的投進(jìn)機(jī)制，各級(jí)政府部門要加年夜指導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極鼓動(dòng)勉勵(lì)各級(jí)水管單元投資人飲建設(shè)，也可吸納平易近間資本成長人飲工程。

(2)吸收以往經(jīng)驗(yàn)，精心計(jì)劃設(shè)計(jì)。為給從此人飲建設(shè)提供科學(xué)決議計(jì)劃和依據(jù)，要抓好計(jì)劃設(shè)計(jì)，對(duì)以后所建項(xiàng)目要認(rèn)真查詢拜訪、研究分析，做到科學(xué)計(jì)劃，年夜膽立異，優(yōu)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化選比，提高工程科技含量。

(3)加年夜人飲工程經(jīng)管體系體例和運(yùn)行機(jī)制的改造力度。從建章立制人手，以合理審定水價(jià)，適當(dāng)收取船腳為手段，提高工程管護(hù)和勤儉用水意識(shí)，確保工程闡揚(yáng)效益，依照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立起產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，經(jīng)管科學(xué)的經(jīng)管體系體例和良性運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)營機(jī)制向市場經(jīng)濟(jì)過渡，走自立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)動(dòng)成長，以水養(yǎng)水，良性輪回的改造新路。加速水價(jià)改造步伐，對(duì)于集中供水工程，應(yīng)進(jìn)行成本水價(jià)核算，按水量征收船腳做到供水商品化。進(jìn)行多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改造，落實(shí)各類形式的經(jīng)營經(jīng)管責(zé)任制，增強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)管，成長多種經(jīng)濟(jì)，下降供水成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，促進(jìn)供水工程走上良性運(yùn)營的軌道。①理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)管主題：產(chǎn)權(quán)簡直定依據(jù)分歧的工程形式，借助市場機(jī)制中靈活多樣的經(jīng)營經(jīng)管方式，逐工程落實(shí)經(jīng)管主體和經(jīng)管責(zé)任。對(duì)規(guī)模較年夜的集中供水工程，成立專門的供水公司，實(shí)行有償供水；對(duì)小型的供水工程，盡量交給受益村組自行管護(hù)，也可接納租貸、承包等形式肯定經(jīng)管經(jīng)營主體，對(duì)農(nóng)戶自用水的水窖水池工程，依照“誰建、誰有、誰管、誰用”的原則，明確到戶產(chǎn)權(quán)直接劃回使用者，實(shí)行國家補(bǔ)助，農(nóng)戶自管自用。②合理肯定水價(jià)，確保船腳收受接管：水價(jià)是確保工程闡揚(yáng)效益、良性運(yùn)行的最有力的經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)已建成的中型人飲工程，在充實(shí)斟酌農(nóng)平易近的承受能力的條件下，要堅(jiān)持基本水價(jià)與逾額水價(jià)相連系的有償用水價(jià)格機(jī)制，實(shí)行分類定價(jià)，科學(xué)測算水價(jià)。

在檢修帶軸承座油潤滑風(fēng)機(jī)的軸承時(shí)，檢修工作是不算很大的。但檢修過后經(jīng)常出現(xiàn)僅僅運(yùn)行幾小時(shí)后就從軸端漏油的情況。
筆者多次檢修發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)問題出在于軸承座的2個(gè)端蓋上，帶油潤滑風(fēng)機(jī)軸承端蓋的密封環(huán)內(nèi)側(cè)都開有個(gè)小孔，這個(gè)是潤滑密封裝置的回油孔。該端蓋是可以360度旋轉(zhuǎn)安裝是不會(huì)安裝不了的，而且安裝也容易，但往往問題就出在這容易上面。檢修工一般都沒有注意那回油孔處在哪個(gè)位置就裝上，回油孔在正確位置的機(jī)會(huì)也就只有1/8，那安裝正確的機(jī)率就很低，所以運(yùn)行后只要密封環(huán)稍有磨損，軸端漏油那就是很正常的事啦。在此清心無雨明確指出，帶軸承座油潤滑的風(fēng)機(jī)在安裝軸承端蓋時(shí)，必須注意該端蓋的回油孔要處于最下方，否則檢修過后不久立即出現(xiàn)漏油情況。原因也很簡單，風(fēng)機(jī)開機(jī)后，軸承潤滑時(shí)滾珠沾上潤滑油，部分甩往端蓋密封環(huán)的位置，如果回油孔不在最下方，那密封環(huán)位置就慢慢積滿油并從軸端漏油。如果回油孔要在最下方，則潤滑油回流到油槽中，不會(huì)積滿油超過軸的位置，則不會(huì)從軸端漏油。同時(shí)注意加油時(shí)不要加油超過油位，要不回油孔也不會(huì)起作用!
　　這個(gè)步驟雖然不復(fù)雜也不難做，但卻是大多數(shù)檢修工極易疏忽的地方。作為設(shè)備管理員在檢修過程中可要記住提醒檢修安裝人員，否則又一個(gè)跑冒滴漏點(diǎn)出現(xiàn)。

負(fù)壓風(fēng)機(jī)廠
工廠通風(fēng)設(shè)備
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