鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業(yè)產(chǎn)能的利用率在70%-75%之間，光伏只有不到60%，風(fēng)機(jī)不到70%�；�解產(chǎn)能過(guò)剩，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。中央提出要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。首先要提高企業(yè)的素質(zhì)，通過(guò)兼并重組消化一批過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)到海外發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

　　在提到投資擴(kuò)內(nèi)需的時(shí)候，他也強(qiáng)調(diào)，核心的問(wèn)題是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能再去搞那些低水平的重復(fù)建設(shè)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，而是要把資金更好地用于改善生產(chǎn)條件和改善人民群眾的生活。“在投資的安排上主要考慮民生，考慮‘三農(nóng)’，考慮節(jié)能減排，考慮改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)保風(fēng)機(jī)。”

　　該降就降 擬取消4%的調(diào)價(jià)幅度

　　改革·調(diào)油價(jià)

　　成品油消費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，漲價(jià)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好消息，所以大家有批評(píng)的意見(jiàn)，這些我都聽(tīng)到了，也都理解。

　　張平回答鳳凰衛(wèi)視記者稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃縮短調(diào)價(jià)周期，同時(shí)取消4%的調(diào)價(jià)幅度，使定價(jià)機(jī)制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。

　　張平說(shuō)，現(xiàn)有的成品油價(jià)格形成機(jī)制有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長(zhǎng)，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月，而國(guó)際油價(jià)每天都在變動(dòng)；二是現(xiàn)有機(jī)制設(shè)定國(guó)際油價(jià)在22個(gè)工作日內(nèi)變動(dòng)幅度達(dá)到4%才做調(diào)整，如果達(dá)不到4%，成品油價(jià)格就保持穩(wěn)定，這造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上來(lái)。

　　談及最近的一次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整，張平說(shuō)，調(diào)價(jià)窗口期應(yīng)該是2月19日前后，但因?yàn)槭谴汗?jié)，所以一直等到2月24日夜里，也就是過(guò)了正月十五以后才上調(diào)油價(jià)。“正好遇到國(guó)際油價(jià)那兩天向下走，由原來(lái)每桶116美元降到113美元，但原來(lái)油價(jià)的定價(jià)水平大體是每桶108美元至109美元，仍然處在調(diào)價(jià)窗口期，所以這次調(diào)價(jià)是按照調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行的。”

　　“成品油消費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，漲價(jià)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好消息，所以大家有批評(píng)的意見(jiàn)，這些我都聽(tīng)到了，也都理解。”張平說(shuō)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是按照油價(jià)形成機(jī)制來(lái)確定的，特別是最近幾年都嚴(yán)格按照這個(gè)機(jī)制調(diào)整。

　　健康發(fā)展 城鎮(zhèn)化規(guī)劃上半年出臺(tái)

　　發(fā)展·城鎮(zhèn)化

　　有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒(méi)有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。

　　有記者問(wèn)，有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或者攤大餅一樣的城市擴(kuò)張，會(huì)不會(huì)推出一些措施來(lái)保障城鎮(zhèn)化順利健康地進(jìn)行？

　　張平說(shuō)，去年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量勞動(dòng)力，也帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　但城鎮(zhèn)化確實(shí)存在著一些問(wèn)題，包括現(xiàn)在我們有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒(méi)有能夠真正地、完全地享受到城市的生活。城市的基礎(chǔ)設(shè)施也還有不適應(yīng)的地方，去年包括東部地區(qū)在內(nèi)也發(fā)生一些洪澇災(zāi)害、城市的交通擁堵等問(wèn)題。

　　還有，從更廣闊的范圍來(lái)看的話(huà)，我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因?yàn)榫奂�了比較多的優(yōu)質(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。我們?cè)诔擎?zhèn)化的進(jìn)程中也確實(shí)存在著需要注意和需要克服的問(wèn)題。

　　城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，今后我們還要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展，就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。

　　他說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序、健康地發(fā)展。規(guī)劃有望今年上半年出臺(tái)。

　　完善社保 讓老百姓敢花錢(qián)愿花錢(qián)

　　政策·擴(kuò)內(nèi)需

　　要提高消費(fèi)能力讓老百姓有錢(qián)花，要穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期讓老百姓敢花錢(qián)，要改善消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓愿意花錢(qián)、放心花錢(qián)。

　　在回答擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題時(shí)，張平說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，重點(diǎn)是要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

　　張平說(shuō)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫。提高消費(fèi)能力，就是要增加居民的收入，讓老百姓有錢(qián)花。

　　為此，要通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，建立與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，就是要讓老百姓敢于花錢(qián)，最重要、最基本的措施是進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地提高保障水平。增強(qiáng)消費(fèi)意愿，就是要積極發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老等消費(fèi)，加快培育形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，就是要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，使產(chǎn)品質(zhì)量讓老百姓放心。

　　張平說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有很大的投資需求，關(guān)鍵是要選好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資的重點(diǎn)放在改善群眾的生產(chǎn)生活條件上，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田、水利、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造；進(jìn)一步增加對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入。

　　2013，改革的八個(gè)關(guān)鍵詞

　　展望

　　在回答深化經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題時(shí)，張平表示，改革開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。我們今天取得舉世矚目的發(fā)展成就，靠的是改革，今后中國(guó)發(fā)展仍然要靠改革。

　　他說(shuō)，按照黨的十八大的要求，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。政府工作報(bào)告明確，下一步要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的改革：

　　進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化收入分配制度改革。

　　政府工作報(bào)告解讀

　　轉(zhuǎn)變職能：再次大部制改革

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　幾天后，代表們將審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。朱列玉代表說(shuō)，可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)：不與民爭(zhēng)利

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

　　征用一畝農(nóng)用地，給農(nóng)民補(bǔ)償僅為幾萬(wàn)元甚至數(shù)千元。朱孟洲代表說(shuō)，未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要著力破解土地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民城鎮(zhèn)化不匹配的問(wèn)題。

　　惠及全民：收入分配改革

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】要抓緊研究制定具體政策，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　自由遷徙：戶(hù)籍改革將破冰

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

　　食藥安全：監(jiān)管扎上“籬笆”

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化：加快財(cái)稅體制改革

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。

　　人口政策：促長(zhǎng)期均衡發(fā)展

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題。

　　價(jià)格改革：體現(xiàn)科學(xué)公平穩(wěn)妥

　　【報(bào)告亮點(diǎn)】推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

　　記者手記

　　留20秒給記者拍照 笑臉張平很接地氣

　　昨日8點(diǎn)一刻，距離十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)還有近2個(gè)小時(shí)，我就匆匆趕到了中央電視臺(tái)梅地亞中心的發(fā)布廳里。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平將連續(xù)第五年在這里出席記者會(huì)。而華西都市報(bào)也已經(jīng)連續(xù)兩年，在這個(gè)發(fā)布會(huì)上向張平提問(wèn)。前年，問(wèn)的是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，去年問(wèn)的是CPI，因?yàn)闆](méi)有完成調(diào)控指標(biāo)，他首先作了自我批評(píng)，又用了11分鐘作答。2012年，CPI控制目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)，我盼望著在發(fā)布會(huì)上向他道喜，并完成“連續(xù)三年提問(wèn)”的目標(biāo)。

　　10點(diǎn)，張平準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。這個(gè)安徽漢子真實(shí)在，一落座就給在場(chǎng)記者20秒拍照時(shí)間。頓時(shí)，上百個(gè)“長(zhǎng)槍短炮”的鏡頭對(duì)準(zhǔn)他，閃光燈咔嚓一片，他則始終保持著微笑，耐性大好�；卮鹩浾邆兲釂�(wèn)時(shí)，他也是一口濃郁淳樸的安徽口音，耐心回答著所有問(wèn)題，既幽默又接地氣：評(píng)價(jià)過(guò)去五年，“我不愿意用‘風(fēng)景這邊獨(dú)好’這句話(huà)，但是我們確實(shí)取得了很大的成績(jī)。”談必須完善社保，否則“老百姓有錢(qián)不敢花，存了錢(qián)養(yǎng)老，存了錢(qián)給孩子讀書(shū)……”

　　發(fā)布會(huì)結(jié)束，沒(méi)有獲得提問(wèn)機(jī)會(huì)的我仍不甘心，一個(gè)跨欄“躍”過(guò)主席臺(tái)上的鮮花，直奔張平，轉(zhuǎn)而詢(xún)問(wèn)今年房?jī)r(jià)是否下跌。張平這次更實(shí)在了——“這個(gè)問(wèn)題沒(méi)法答！”轉(zhuǎn)身匆匆離去。

　　2012年本報(bào)記者楊東問(wèn)CPI 張平首次作自我批評(píng)

　　2012年3月5日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，華西都市報(bào)記者楊東就CPI漲幅超預(yù)期一事，成功提問(wèn)國(guó)家發(fā)改委主任張平。張平在回答楊東的提問(wèn)時(shí)，首次作自我批評(píng)：“去年，有一些工作還沒(méi)有完全做到位，或者說(shuō)沒(méi)有做好，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)；今年，我有信心物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右。”自我批評(píng)之后，張平用了足足11分鐘，對(duì)去年的物價(jià)進(jìn)行了全面的分析說(shuō)明。

　　2011年本報(bào)提問(wèn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 張平：你信息很靈通

　　2011年3月6日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要回答記者提問(wèn)。華西都市報(bào)記者楊東向張平提問(wèn)：“日前，國(guó)務(wù)院通過(guò)了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃獲批后，國(guó)家給予哪些政策上的支持？”對(duì)這個(gè)問(wèn)題，張平用了7分鐘來(lái)回答，并點(diǎn)評(píng)記者：“你的信息很靈通，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛審議，也就是這么三四天的工夫。”評(píng)價(jià)去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：

　　經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)：

　　文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、綠色消費(fèi)解決產(chǎn)能過(guò)剩方向：

　　尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治

　　——張平

　　微博兩會(huì)

　　過(guò)去五年值得驕傲

　　【博文】國(guó)家發(fā)改委主任張平說(shuō)，過(guò)去五年中央的措施完全正確。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，改革開(kāi)放取得歷史性成就，值得中國(guó)人驕傲和自豪。五年經(jīng)濟(jì)平均年增9.3%，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中最快。我不愿用風(fēng)景這邊獨(dú)好的說(shuō)法，但確實(shí)值得驕傲。

　　【跟帖】@90后的傾訴：值得驕傲，但不要忘了更長(zhǎng)、更艱難的路要走。

　　@牛人大寶2013：感謝十年牢牢牽住房?jī)r(jià)這匹脫韁野馬！

　　@扶坑：國(guó)家風(fēng)景獨(dú)好！

　　@鹽城師范學(xué)院文學(xué)院團(tuán)總支：確實(shí)值得驕傲。

　　@李華宙：對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，呼吸到新鮮空氣、吃上安全的食物、有房子可以安居、小孩子有安全的奶粉可以吃、農(nóng)民工子女上得起學(xué)，就是幸福。

　　本版稿件除署名外綜合新華社、央視

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