中國(guó)政府應(yīng)該通過限制生產(chǎn)使得內(nèi)銷和外銷都緊張，這才是真正意義上的保護(hù)不可再生的自然資源

　　【《財(cái)經(jīng)》記者王真/文】日內(nèi)瓦時(shí)間3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾。這一裁定，符合了《財(cái)經(jīng)》此前對(duì)這一事件的展望報(bào)道（參考《財(cái)經(jīng)》雜志，2011年9月13日出版的《綢繆稀土貿(mào)易爭(zhēng)端》），中國(guó)以保護(hù)環(huán)境之名，在不緊縮稀土國(guó)內(nèi)供應(yīng)的前提下，限制稀土出口的政策，違背了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

　　在中國(guó)國(guó)內(nèi)，官方和輿論的說法是：中國(guó)管理稀土資源的辦法并不違反WTO規(guī)則。他們認(rèn)為：第一，中國(guó)稀土管理政策符合WTO的“可持續(xù)發(fā)展”宗旨；第二，稀土作為一種礦產(chǎn)資源具有不可再生性,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有負(fù)壓風(fēng)機(jī)機(jī)殼、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營(yíng)成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評(píng)，并銷往全國(guó)各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。，屬于可用竭的自然資源，可以援引1994年GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條(g)款，以“保護(hù)可用竭的自然資源”為理由限制出口。

　　然而，從國(guó)際貿(mào)易法理的角度，以上的觀點(diǎn)卻站不住腳。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際貿(mào)易法教授陳治東指出，中國(guó)政府單純拿出口配額來保護(hù)可耗竭資源，并不符合WTO的精神�！爸袊�(guó)為支持出口限制援引GATT第20條（g）款，但是這一條款同時(shí)規(guī)定了，實(shí)施此類措施應(yīng)當(dāng)與限制國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)一同實(shí)施。換言之，不能采取內(nèi)外有別的管制措施”。

　　這一案件的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制(DisputeSettlementBody)專家組裁定：“僅僅限制出口，而沒有限制國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和供應(yīng)，不能有效支持‘保護(hù)環(huán)境’的主張�！�

　　根據(jù)WTO的有關(guān)條款，‘保護(hù)可耗盡的自然資源’并不構(gòu)成出口限制的法律依據(jù)。保護(hù)環(huán)境、儲(chǔ)備資源，中國(guó)政府的出發(fā)點(diǎn)無疑是正確的，但是采取的措施內(nèi)外不一致，就被人抓了把柄。

　　繼中方在WTO敗訴九種原材料案之后，中國(guó)的稀土出口限制再度被裁違規(guī)，這意味著我國(guó)政府習(xí)以為常的出口配額制度必須面臨改革。

　　那么中國(guó)政府應(yīng)該采取怎樣的出口管理措施呢？很簡(jiǎn)單，中國(guó)政府應(yīng)該通過限制生產(chǎn)使得內(nèi)銷和外銷都緊張。這才是真正意義上的保護(hù)不可再生的自然資源。

　　其實(shí)，自從2011年起，中國(guó)官方已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)稀土管理須“國(guó)內(nèi)國(guó)外政策的一致性”，明顯加大了稀土行業(yè)的國(guó)內(nèi)管理力度，包括采取指令性開采、打擊私挖濫采和超計(jì)劃生產(chǎn)，并且將稀土資源稅提高了10倍以上。

　　但是，出口許可證、出口配額這些并沒有取消。多位受訪人士表示，采取出口配額和出口許可證的管理，不僅可能引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，也破壞了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　只有拿到配額的企業(yè)才有出口稀土的資質(zhì)，而這個(gè)資質(zhì)就意味著“超額利潤(rùn)”。根據(jù)商務(wù)部頒布的《貨物出口許可證管理辦法》，出口許可證和出口配額作為一種資質(zhì)，禁止買賣和轉(zhuǎn)讓。但實(shí)際中配額不僅“有價(jià)”，而且價(jià)格曾一度炒到了50萬元/噸。在實(shí)務(wù)操作中，無配額的企業(yè)可以有配額企業(yè)的名義出口，但必須支付高額傭金。

　　國(guó)外的稀土進(jìn)口商對(duì)配額怨聲載道。一家歐洲公司的采購(gòu)經(jīng)理對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說：“出口配額，說白了，就是國(guó)家給予部分企業(yè)的超額利潤(rùn)，這些利潤(rùn)不是他們通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲取的，而我們作為最終用戶，則增加了采購(gòu)成本。”這家公司每年從中國(guó)進(jìn)口600噸稀土合金。

　　陳治東指出，稀土確實(shí)是可耗竭的自然資源，但保護(hù)此類資源應(yīng)采取征收資源稅、環(huán)境稅或者限制開采數(shù)量等措施。一旦稀土開采出來進(jìn)入流通領(lǐng)域，就應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自由決定內(nèi)銷還是出口。

　　雖然政府已經(jīng)將稀土礦原礦資源稅由3元/噸提高到了30元/噸以上，但相比高漲的稀土價(jià)格，其調(diào)節(jié)作用仍然有限�！氨确秸f，混合碳酸稀土在高位的時(shí)候賣到每噸12萬元，資源稅2000元都沒有，對(duì)于調(diào)節(jié)根本沒有效果�！鄙虾５囊患倚虏牧瞎�司的總經(jīng)理說。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦等輕稀土，稅率為60元/噸；磷釔礦、離子型稀土礦等中重稀土，稅率為30元/噸,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有負(fù)壓風(fēng)機(jī)機(jī)殼、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營(yíng)成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評(píng)，并銷往全國(guó)各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)保空調(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。。

　　總而言之，中國(guó)能否為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、透明、穩(wěn)定的稀土供應(yīng)環(huán)境，不僅事關(guān)商業(yè)利益，也事關(guān)國(guó)家形象。

　　資料：WTO環(huán)保例外條款

　　WTO的基本原則是自由貿(mào)易、非歧視性和透明度。但基于特殊使命，也允許在特定條件下實(shí)施貿(mào)易限制措施。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第20條的b款和g款，就是一般而言的環(huán)保例外條款。

　　b款：為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的措施；

　　g款：與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，但此類措施應(yīng)予限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施。

負(fù)壓風(fēng)機(jī)廠商 哪家好負(fù)壓風(fēng)機(jī) 生產(chǎn)風(fēng)機(jī) 負(fù)壓風(fēng)機(jī)哪家好 負(fù)壓風(fēng)機(jī)規(guī)格 生產(chǎn)負(fù)壓風(fēng)機(jī) 玻璃鋼通風(fēng)設(shè)備 通風(fēng)設(shè)備生產(chǎn) 負(fù)壓風(fēng)機(jī)制造真正的生產(chǎn)廠家，無中間環(huán)節(jié) 相關(guān)的主題文章:

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