本報莫斯科4月1日電(記者陳效衛(wèi))3月31日和4月1日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)和聯(lián)邦委員會(議會上院)先后全票通過了由總統(tǒng)普京提交的一項法案，決定終止俄羅斯與烏克蘭就黑海艦隊駐扎問題簽署的4份協(xié)議。

　　這4份協(xié)議包括俄烏1997年簽署的3份協(xié)議，內(nèi)容涉及俄烏關(guān)于黑海艦隊劃分、黑海艦隊在烏境內(nèi)地位和駐扎條件、與黑海艦隊劃分及其在烏境內(nèi)駐扎有關(guān)的費(fèi)用結(jié)算等問題，以及2010年就黑海艦隊在烏境內(nèi)駐扎問題簽署的《哈爾科夫協(xié)議》。

　　俄聯(lián)邦委員會國際事務(wù)委員會主席馬爾格洛夫4月1日指出，在克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄聯(lián)邦后，俄烏雙方在黑海艦隊駐扎方面的租賃關(guān)系業(yè)已終止，上述協(xié)議因此也失去了存在意義。俄國家杜馬獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會主席斯盧茨基3月31日強(qiáng)調(diào)，未來黑海艦隊地位以及在塞瓦斯托波爾駐扎條件都將在俄聯(lián)邦憲法框架內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

　　黑海艦隊是俄羅斯海軍四大艦隊之一，自蘇聯(lián)時期就一直駐扎在克里米亞半島的港口城市塞瓦斯托波爾。

　　國家發(fā)展改革委4月1日明確表示，新建的準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后，貨物運(yùn)價將實行市場調(diào)節(jié)。專家認(rèn)為，這是我國首次放開鐵路運(yùn)輸價格，將對推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路發(fā)揮積極作用――

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委通知，準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后，貨物運(yùn)價將由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價水平。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次放開準(zhǔn)池鐵路貨物運(yùn)輸價格，既是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，也考慮到準(zhǔn)池鐵路的投資和經(jīng)營模式特點，是完善由市場決定價格機(jī)制的具體體現(xiàn)。

　　準(zhǔn)池鐵路試水市場定價

　　首次放開貨運(yùn)價格的準(zhǔn)池鐵路，由神華集團(tuán)有限責(zé)任鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有通風(fēng)降溫設(shè)備、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。公司控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營。該鐵路北起大準(zhǔn)鐵路外西溝站,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有廠房通風(fēng)降溫、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。，南至朔黃鐵路神池南站，全長約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)。目前，準(zhǔn)池鐵路尚處于建設(shè)階段，計劃今年上半年開通運(yùn)營。

　　國家發(fā)展改革委要求，準(zhǔn)池鐵路要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，規(guī)范價格行為。制定、調(diào)整運(yùn)價時，要落實明碼標(biāo)價規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置公示具體的運(yùn)價，不得采取價格歧視、價格欺詐等不正當(dāng)手段，不得損害用戶合法權(quán)益。

　　長期以來，我國鐵路貨運(yùn)價格一直實行政府定價。2013年，我國鐵路體制改革全面展開，不再保留鐵道部，組建中國鐵路總鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有通風(fēng)降溫設(shè)備、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。公司，實現(xiàn)了“政企分開”。為順應(yīng)市場競爭形勢和鐵路體制改革的變化，激發(fā)鐵路行業(yè)投資的積極性，今年2月，國家發(fā)展改革委決定，將鐵路貨物運(yùn)價由政府定價改為政府指導(dǎo)價，允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)以國家規(guī)定價格為上限，根據(jù)市場供求自主確定具體運(yùn)價水平。

　　神華集團(tuán)在給《經(jīng)濟(jì)日報》的書面回復(fù)中表示，準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價格放開以后，將使企業(yè)的經(jīng)營靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于幫助企業(yè)更好地根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求和競爭等情況，靈活運(yùn)用價格杠桿保障運(yùn)輸收入，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

　　自主定價不等于大幅漲價

　　毋庸置疑的是，鐵路運(yùn)價市場化改革，將給鐵路運(yùn)輸企業(yè)乃至整個行業(yè)發(fā)展帶來積極變化。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所市場體系室主任史立新表示,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有廠房通風(fēng)降溫、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。，價格放開以后，企業(yè)將進(jìn)一步根據(jù)市場供需情況來確定價格，并且在參與市場競爭中進(jìn)一步“擠干水分”，找到合理成本。

　　據(jù)分析，鐵路貨運(yùn)價格政府定價雖有利于確保鐵路貨運(yùn)價格穩(wěn)定，使鐵路貨運(yùn)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但隨著鐵路、公路、民航逐步發(fā)展，運(yùn)輸市場競爭日益充分，鐵路貨運(yùn)價格市場化改革的時機(jī)逐漸成熟。

　　“過去鐵路企業(yè)沒有定價權(quán)，只需被動執(zhí)行相應(yīng)的價格政策，而現(xiàn)在價格放開了，企業(yè)不僅要明確市場的供需狀況，還要綜合考慮自己的運(yùn)營成本�！敝袊�鐵道科學(xué)院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所研究員王懷相說，有了自主定價權(quán)，鐵路企業(yè)間的競爭力度也會相應(yīng)增加。因此，鐵路企業(yè)能不能把命運(yùn)掌握在自己的手中，關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營能力能否得到有效提升。

　　多位專家接受記者采訪時表示，在我國眾多領(lǐng)域的價格改革中，確實存在價格“一放就亂”的問題。不過，從整個貨運(yùn)市場的發(fā)展格局看，目前鐵路貨運(yùn)并不具備市場壟斷能力，價格放開以后仍要承受不小的競爭壓力，因此，出現(xiàn)貨運(yùn)價格大幅上漲的可能性不大。

　　“改革的目的并不是為了漲價，而是要通過市場化改革，使企業(yè)更好地適應(yīng)市場，也使行業(yè)在更加充分的市場競爭中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展�！蓖鯌严嗾f。

　　助推鐵路投融資改革

　　神華集團(tuán)表示，他們將繼續(xù)加大鐵路板塊新線建設(shè)和既有線更新改造的投入力度，加快推進(jìn)鐵路板塊健康快速發(fā)展。

　　史立新認(rèn)為，準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價格的放開，對于推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)鐵路健康可持續(xù)發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)介紹，鐵路是我國重大的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，具有運(yùn)力大、成本低、占地小、能耗少、安全性好等特點。然而，長期以來，我國鐵路發(fā)展相對緩慢，人均鐵路里程只有8.3厘米，相當(dāng)于一根過濾嘴香煙的長度，路網(wǎng)密度只有美國的44%、日本的19%、德國的11%。發(fā)展水平的滯后，導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸在節(jié)能、成本、能耗等方面的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

　　“造成我國鐵路發(fā)展相對滯后的根本原因在于，我國鐵路建設(shè)投融資體制相對比較封閉，其他社會資本難以進(jìn)入，生產(chǎn)要素的流動效率也就大打折扣�！笔妨⑿抡f，要改變我國鐵路發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于深化改革，提高社會資本參與鐵路投融資的積極性。

　　史立新分析說，社會資本投資一個行業(yè)，不僅會看這一行業(yè)的價格水平高低，更會考慮這一行業(yè)的價格水平究竟由誰來決定。在政府定價時代，企業(yè)無法根據(jù)市場需求來調(diào)節(jié)價格，資本進(jìn)入的積極性就會受到影響。價格放開以后，意味著國家承認(rèn)了鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)具有一般商品的屬性，也是打破傳統(tǒng)鐵路運(yùn)價體系的一次根本性突破，表明我國鐵路貨運(yùn)價格體系正在向滿足鐵路多元投資需求方向邁出了關(guān)鍵一步，充分顯示了國家推進(jìn)投融資改革的決心，也有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　不過，也有專家指出，鐵路投融資改革要取得進(jìn)一步突破，還應(yīng)該繼續(xù)加大價格改革的步伐，并進(jìn)一步理順獨(dú)立線路與其他大型網(wǎng)絡(luò)線路之間的利益分配機(jī)制。（經(jīng)濟(jì)日報記者 林火燦）

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