原標(biāo)題：部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車、工資福利支出首公開(kāi) 三公經(jīng)費(fèi)續(xù)降

　　4月17日，2016年中央預(yù)算公開(kāi)，隨后各中央單位相繼公開(kāi)本部門預(yù)算。截至4月21日，有94個(gè)中央部門相繼在其網(wǎng)站上“曬”出自家“賬本”。作為新預(yù)算法實(shí)施后的中央部門預(yù)算公開(kāi)“首秀”，諸多亮點(diǎn)引人關(guān)注，越來(lái)越透明的預(yù)算“賬本”，讓老百姓也能看得清、讀得懂。

　　更規(guī)范：部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車、工資福利支出首次公開(kāi)

　　值得注意的是，在本輪中央部門預(yù)算公開(kāi)中，以文字形式詳細(xì)介紹了各個(gè)單位的車輛總數(shù)，并首次公開(kāi)了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車數(shù)量。在80家詳細(xì)陳述該單位車輛情況的單位中，約有1277輛為部委領(lǐng)導(dǎo)用車。“車改之后，只有部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)還有公務(wù)用車，因此，這一輪的預(yù)算公開(kāi)曬出了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車情況。”長(zhǎng)期研究預(yù)算問(wèn)題的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、教育部等部委的下屬單位多，領(lǐng)導(dǎo)用車多也屬正常，這不代表中央部門部級(jí)用車就多。

　　2014年7月，中辦、國(guó)辦發(fā)文，啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，取消黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車。作為對(duì)公車改革的回應(yīng)和落實(shí)，2016年，中央本級(jí)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算比上年初預(yù)算大幅減少6.68億元。不少中央部門削減了費(fèi)用預(yù)算，如財(cái)政部今年未安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算，并將公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少了300多萬(wàn)元。

　　今年，按照新預(yù)算法要求，中央部門首次公布了一般公共預(yù)算基本支出表，工資福利經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等備受民眾關(guān)注的數(shù)據(jù)悉數(shù)亮相。其中，首次“曬”出工資福利支出，為3712.1億元。工資福利支出細(xì)化到了基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資等項(xiàng)。

　　“今年中央部門預(yù)算公開(kāi)的情況，體現(xiàn)了在依法推進(jìn)預(yù)算改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。程序更加規(guī)范，時(shí)間也提前于新預(yù)算法最長(zhǎng)時(shí)限要求，更好地滿足了公眾的知情權(quán)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。

　　更明白：首次按經(jīng)濟(jì)分類編列預(yù)算

　　“看不懂”――雖然中央部門預(yù)算公開(kāi)已經(jīng)好幾年了，但老百姓仍有這樣那樣的疑問(wèn)，而預(yù)算公開(kāi)的方向之一，正是讓老百姓“看得懂”。

　　這次各部委“曬”出的，正是根據(jù)新預(yù)算法要求編寫(xiě)的第一本大賬。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央部門預(yù)算在上年已全部公開(kāi)到支出功能分類最底級(jí)的項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，今年一般公共預(yù)算基本支出進(jìn)一步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類最底級(jí)的款級(jí)科目。

　　“功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，這兩個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，對(duì)預(yù)算公開(kāi)‘看得懂’至關(guān)重要�！敝袊�(guó)社科院財(cái)政稅收研究室主任張斌舉例說(shuō)，按功能分類，“教育”對(duì)應(yīng)為普通教育、職業(yè)教育等，顯示“錢干了什么”；若按經(jīng)濟(jì)分類，則要分別列出多少錢用于教師工資、房屋建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、修繕等，顯示“錢去哪兒了”。按照新預(yù)算法要求，今年首次按照經(jīng)濟(jì)分類的維度，公開(kāi)了中央本級(jí)基本支出預(yù)算內(nèi)容。報(bào)告顯示，2016年，中央本級(jí)基本支出預(yù)算總額為9375.71億元，其中分為三類，即工資福利支出為3712.1億元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助2196.59億元、商品和服務(wù)支出3467.02億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，原來(lái)像工資福利等支出，是放在行政管理費(fèi)用中的，公眾難以從“粗線條”的預(yù)算報(bào)告中看出。此次按照經(jīng)濟(jì)分類列示，令公眾對(duì)實(shí)際支出的去向用途更加清晰，也是預(yù)算公開(kāi)中的一種新嘗試。

　　白景明表示，經(jīng)濟(jì)分類公開(kāi)后，將有更多的行政成本走在陽(yáng)光下，范圍遠(yuǎn)大于今天人們所關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　更透明：“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增、繼續(xù)“瘦身”

　　“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，一直是普通百姓的關(guān)注焦點(diǎn)。那么，2016年的“三公”經(jīng)費(fèi)減了嗎？

　　根據(jù)財(cái)政部最新公布的《中央本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2016年預(yù)算安排情況》顯示，中央本級(jí)2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元，比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。

　　從中央各部門2016年預(yù)算可以看出，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。除法定涉密信息外，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并將“公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開(kāi)為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。記者注意到，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的要求，很多部門未安排2016年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)降幅較大。以國(guó)家稅務(wù)總局為例，2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2014年減少28714.78萬(wàn)元，降低16.19%。其中，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少27402.04萬(wàn)元，降低20.09%。

　　財(cái)政部表示，按照黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和國(guó)務(wù)院“約法三章”的要求，財(cái)政部將繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保中央本級(jí)年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文說(shuō)：“增加‘三公’經(jīng)費(fèi)的透明度，有利于加強(qiáng)對(duì)政府‘三公’消費(fèi)的監(jiān)督。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并不是說(shuō)不要‘三公’經(jīng)費(fèi)，而是要以合法合理為前提，保障政府履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)�！�(本報(bào)記者 楊 亮)

(來(lái)源:光明日?qǐng)?bào))

原標(biāo)題: 葛劍雄：“計(jì)劃生育”古已有之

　　東方網(wǎng)4月26日消息：中國(guó)人都是“炎黃子孫”嗎？古代人能“多子多�！眴�？中國(guó)人口有過(guò)“大起大落”嗎？昨天下午，復(fù)旦大學(xué)資深教授、全國(guó)政協(xié)常委葛劍雄在上海報(bào)業(yè)大廈二樓主講《13億中國(guó)人的來(lái)歷》。這是由上海社聯(lián)和文匯報(bào)社攜手推出的“東方講壇?文匯講堂-歷史與我們的未來(lái)”演講季第一期。在近三小時(shí)的演講中，連過(guò)道里都坐滿了聽(tīng)眾，很少有人提前離場(chǎng)�！霸诳此剖煜さ默F(xiàn)象背后，老葛總能給出史料上的新解釋。”歷史季下一期嘉賓、上海紐約大學(xué)陳兼教授提前來(lái)取經(jīng)，聽(tīng)完后翹起大拇指，說(shuō)出了許多在場(chǎng)聽(tīng)眾的感受。

　　如果快速翻閱葛劍雄的演講提綱，不免令人產(chǎn)生幾分“枯燥”之感。但一個(gè)接一個(gè)的觀點(diǎn)糾偏在他縝密、理性的史實(shí)依據(jù)、深入淺出的生動(dòng)闡釋中被一一化解。葛劍雄試圖從中國(guó)13億人口數(shù)量的增長(zhǎng)，來(lái)回顧歷史上各個(gè)朝代人口政策的效果。華東師大研究生趙燕磊表示：“葛老師的觀點(diǎn)讓我耳目一新，最大的收獲是，加強(qiáng)了我對(duì)計(jì)劃生育、尤其是中國(guó)古代計(jì)劃生育的認(rèn)知。計(jì)劃生育是國(guó)家對(duì)人口協(xié)調(diào)的一種手段，是非需要客觀評(píng)價(jià)�！�

　　在葛劍雄看來(lái)，人口思想與人口政策必須跟著社會(huì)發(fā)展實(shí)情走。在全世界范圍，當(dāng)前的人口低增長(zhǎng)率已突破歷史紀(jì)錄，因此目前的中國(guó)人口政策，他主張“確保一胎，鼓勵(lì)二胎，（特殊情況）允許三胎”。當(dāng)有聽(tīng)眾提出生育二胎有養(yǎng)育的物質(zhì)壓力時(shí)，葛劍雄表示，生不生、生幾個(gè)，看似是個(gè)人的事情，但積極理解中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“孝道”，那么，生育就不是簡(jiǎn)單的個(gè)人抉擇，應(yīng)該保證家庭的繁衍、社會(huì)的綿延，這就是責(zé)任了。

　　葛劍雄一直提倡用專業(yè)知識(shí)解釋社會(huì)現(xiàn)象，作為歷史季的揭幕之作，火爆的報(bào)名印證了這一點(diǎn)。葛劍雄講述了“我們來(lái)自何方”，而關(guān)于“我們將去向何方”的未來(lái)展望，將在后續(xù)6期的歷史季系列講座中得到延伸。

　　中國(guó)西藏網(wǎng)訊北京時(shí)間4月25日14時(shí)11分,在尼泊爾(北緯28.2度，東經(jīng)84.7度)發(fā)生8.1級(jí)地震。截至25日晚，據(jù)尼泊爾警方發(fā)言人稱，該國(guó)8.1級(jí)強(qiáng)震已造成970人遇難。報(bào)道稱，地震造成了1700余人受傷。

　　大地震后往往余震不斷，特定地理環(huán)境下甚至?xí)�有潛在的次生�?zāi)害發(fā)生。如汶川地震時(shí)，由于地處山區(qū)，形成了很多堰塞湖，成為地震之后第二波潛在的危險(xiǎn)。

　　記者從公安部“公民自救資料庫(kù)”中查到權(quán)威解釋:所謂地震次生災(zāi)害，主要是指地震后引起的水災(zāi)、火災(zāi)以及有毒氣體蔓延，等等。很多經(jīng)驗(yàn)表明：次生災(zāi)害往往比地震本身造成的損失大得多。

　　最常見(jiàn)的次生災(zāi)害有山體滑坡，泥石流，海嘯，水災(zāi)，瘟疫，火災(zāi)，爆炸，毒氣泄漏，放射性物質(zhì)擴(kuò)散等。

此次尼泊爾地震的震中博克拉和受損失嚴(yán)重的首都加德滿都均是人口集中的區(qū)域，且建筑集中，煤氣水電線路密布，極易發(fā)生城市震后次生災(zāi)害。

　　在中國(guó)地震局發(fā)布的《地震安全手冊(cè)》中，對(duì)城市次生災(zāi)害做出了詳細(xì)描述。

　　最常見(jiàn)的城市次生災(zāi)害是火災(zāi)。爐火、電氣設(shè)施損壞、化學(xué)制劑的化學(xué)反應(yīng)都可能引起火災(zāi)。比如1923年9月1日，日本關(guān)東地區(qū)發(fā)生8.2級(jí)地震。地震引發(fā)大火。東京燒失面積約38.3平方公里，85％的房屋毀于一旦，橫濱燒失面積約9.5平方公里，96％的房屋被夷為平地。

　　其次是疫病的發(fā)生，尤其是夏天發(fā)生的地震，由于人畜尸體來(lái)不及處理及環(huán)境條件的惡化，可引起環(huán)境污染和瘟疫流行。汶川地震發(fā)生后幾天，解放軍就及時(shí)封鎖了北川縣城，集中進(jìn)行遺體掩埋及消毒處理工作；保護(hù)好水源，并及時(shí)安排了疫苗接種。

　　另外一種常常被人們忽略的次生災(zāi)害是“盲目避震”造成的傷害。震時(shí)有的人跳樓，公共場(chǎng)所的群眾蜂擁外逃可造成稱為“盲目避震”的摔、擠、踩等傷亡。

　　隨著尼泊爾地震災(zāi)情的發(fā)展，積極救治傷員和防止二次傷害將成為救災(zāi)重中之重。

 

（責(zé)編：范登科）

原標(biāo)題：西藏已有17人在地震中遇難 20多萬(wàn)人受災(zāi)

　　4月25日，武警西藏吉隆邊防大隊(duì)官兵幫助群眾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。根據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)消息，4月25日14時(shí)11分在尼泊爾(北緯28.2度，東經(jīng)84.7度)發(fā)生8.1級(jí)地震，震源深度20千米。 中新社發(fā) 朱自文 攝

　　視頻：尼泊爾強(qiáng)震致西藏地區(qū)山體滑坡 百姓已被轉(zhuǎn)移 來(lái)源：中央電視臺(tái)

　　中新社拉薩4月26日電 (記者 貢桑拉姆)25日14時(shí)11分，尼泊爾發(fā)生8.1級(jí)地震，受此波及，日喀則市多地震感強(qiáng)烈,彩鋼瓦屋頂通風(fēng)降溫，輻射日喀則、阿里、山南、拉薩等地市，拉薩震感明顯。

　　據(jù)西藏官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前已查明17人死亡、4人失蹤、55人受傷、1191戶房屋和1座寺廟倒塌、5828戶房屋和54座寺廟出現(xiàn)不同程度受損，58座通訊基站受損，20多萬(wàn)人不同程度受災(zāi)。

　　截至26日零時(shí)，發(fā)生3級(jí)以上余震10次、最大震級(jí)達(dá)到7級(jí)，其中聶拉木、吉隆、定日、薩嘎、仲巴、亞?wèn)|、拉孜、普蘭等縣受災(zāi)嚴(yán)重。

　　此外，日喀則市通往聶拉木縣城、聶拉木縣城通往樟木口岸道路嚴(yán)重受損，并多處出現(xiàn)泥石流和山體滑坡，交通阻斷。吉隆全縣電力中斷。

　　西藏自治區(qū)立即成立抗震救災(zāi)指揮部，區(qū)、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和地震、民政、衛(wèi)生、交通、通訊、武警、消防、邊防等有關(guān)部門迅速趕赴震區(qū)一線，查看災(zāi)情、組織抗震救災(zāi)，上述受災(zāi)縣也組織力量全力救災(zāi)。

　　同時(shí)，西藏啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，組織轉(zhuǎn)移疏散受災(zāi)人員，搶修道路、通訊，籌集調(diào)運(yùn)帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等救災(zāi)物資。

　　目前，地震災(zāi)區(qū)民眾情緒穩(wěn)定，社會(huì)安定有序。(完)

(來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng))

本報(bào)北京4月25日電 外交部發(fā)言人洪磊25日就尼泊爾地震及中方救援工作發(fā)表談話說(shuō)，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)26日一早即將啟程赴尼泊爾開(kāi)展災(zāi)后救援工作。

洪磊說(shuō)，25日下午，尼泊爾發(fā)生強(qiáng)烈地震,濕簾生產(chǎn)廠家，迄今已造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)西藏自治區(qū)有關(guān)市縣也受到地震波及。

他說(shuō)，中方密切關(guān)注尼泊爾地震災(zāi)情，對(duì)此深表關(guān)切和同情。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理和王毅外長(zhǎng)已分別就此向尼泊爾總統(tǒng)亞達(dá)夫、總理柯伊拉臘、外長(zhǎng)潘德致慰問(wèn)電，對(duì)不幸遇難者表示沉痛哀悼，對(duì)遇難者家屬和受傷人員表示誠(chéng)摯慰問(wèn)。中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)26日一早啟程赴尼泊爾開(kāi)展災(zāi)后救援工作。中國(guó)政府正在組織緊急救援物資，將盡快運(yùn)抵尼泊爾災(zāi)區(qū)。

他說(shuō)，在此次地震中，印度、孟加拉國(guó)、不丹等國(guó)也受到不同程度影響，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)政府向有關(guān)國(guó)家表示誠(chéng)摯慰問(wèn)，并愿提供力所能及的幫助。

洪磊介紹，外交部和中國(guó)駐尼泊爾使館已緊急啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，正全力做好在尼受傷和遇難中國(guó)公民的緊急救助和善后事宜，并將抓緊協(xié)調(diào)中國(guó)對(duì)尼緊急救災(zāi)援助工作。

據(jù)新華社加德滿都4月25日電 （記者周盛平）中國(guó)駐尼泊爾大使館政務(wù)參贊程霽25日說(shuō)，尼泊爾當(dāng)天發(fā)生的強(qiáng)震已造成4名在尼中國(guó)公民遇難，另有5人重傷。

程霽對(duì)新華社記者說(shuō)，這4名遇難者包括1名游客、1名珠峰登山隊(duì)員、2名在尼中邊境地區(qū)務(wù)工的中國(guó)公司員工。

本報(bào)新德里4月25日電 （記者呂鵬飛）據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日11時(shí)56分，尼泊爾中部發(fā)生里氏8.1級(jí)地震，震源深度為20千米。地震震中位于尼泊爾首都加德滿都西北80千米處。截至本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，本次地震已造成尼泊爾1100多人死亡，大量房屋被毀，災(zāi)情嚴(yán)重,豬舍多少臺(tái)風(fēng)機(jī)。

由于本次地震震級(jí)大、震源較淺，加德滿都地區(qū)的房屋倒塌嚴(yán)重，杜巴廣場(chǎng)一處屬于世界文化遺產(chǎn)的神廟已化為瓦礫，另一處地標(biāo)性建筑――比姆森塔在過(guò)去的180年中歷經(jīng)兩次地震安然無(wú)恙，但這次卻沒(méi)能幸免。比姆森塔高約60米，塔頂設(shè)有觀光平臺(tái)。據(jù)估計(jì)，地震發(fā)生時(shí)約有數(shù)百名游客被埋在倒塌的廢墟中。地震還在尼境內(nèi)喜馬拉雅山南麓的登山營(yíng)地引發(fā)雪崩，部分營(yíng)地被掩埋。據(jù)尼內(nèi)政部消息，有100多名登山者失蹤。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前至少已有8人遇難，遇難者人數(shù)可能會(huì)進(jìn)一步上升。目前尼泊爾登山協(xié)會(huì)正在進(jìn)行救援。

尼泊爾政府當(dāng)天召開(kāi)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，內(nèi)政部下屬的國(guó)家緊急行動(dòng)中心已決定在重災(zāi)區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，尼泊爾政府已動(dòng)員所有力量參與災(zāi)區(qū)救援，并呼吁民眾為減少后續(xù)災(zāi)害做出貢獻(xiàn)。

記者獲悉，地震發(fā)生之后余震不斷，加德滿都地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)極不穩(wěn)定，時(shí)常中斷。該國(guó)唯一國(guó)際機(jī)場(chǎng)加德滿都機(jī)場(chǎng)一度被迫臨時(shí)關(guān)閉，后恢復(fù)開(kāi)放。

此次地震還波及印度北部大部分地區(qū)，自東部加爾各答至西部拉賈斯坦邦甚至中部的中央邦均有震感，其中印度首都新德里震感強(qiáng)烈。地震發(fā)生時(shí)，本報(bào)記者所住的樓房至少劇烈晃動(dòng)兩次，而新德里距離震中1000千米。

印度政府25日宣布，該國(guó)當(dāng)天已有34人遇難，100多人受傷。印度北部毗鄰尼泊爾的比哈爾邦、西孟加拉邦、北方邦受災(zāi)較為嚴(yán)重。

印度總理莫迪在地震發(fā)生后很快召開(kāi)會(huì)議，商討對(duì)策。印度政府已先期派遣一支39人的救援團(tuán)隊(duì)攜帶3.5噸救援物資前往尼泊爾，并已于25日晚間抵達(dá)加德滿都。

尼泊爾屬于地震多發(fā)區(qū)，1934年尼泊爾曾發(fā)生里氏8.2級(jí)地震，導(dǎo)致尼泊爾境內(nèi)1萬(wàn)余人死亡。

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