11月24日，全球環(huán)境基金“節(jié)能房間空調器推進項目”啟動會在北京召開。節(jié)能房間空調器推進項目是我國在家電行業(yè)實施節(jié)能減排、應對氣候變化的一個重要的國際合作項目。

    我國2009年房間空調器產量達到8153萬臺，約占全球總產量的75%，是世界上最大的房間空調器生產國。據(jù)了解，項目將通過“技術推動”和&ldquo,負壓除塵風機;市場拉動”兩方面的活動，消除目前國內節(jié)能房間空調器在研發(fā)、生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的主要障礙，推動行業(yè)整體技術進步，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升消費者節(jié)能意識，改變消費模式，到2014年將我國房間空調器平均能效水平在2007年基礎上提高25%。

    環(huán)境保護部楊小玲處長表示，項目實施周期（2010-2014）基本被涵蓋在“十二五”時期，而這一時期正是樹立綠色低碳理念，促進經濟發(fā)展方式轉變，提高生態(tài)文明水平的關鍵時期。提高空調器能效水平、促進市場轉型、擴大生產和銷售節(jié)能空調，對大幅度減緩空調行業(yè)經濟增長的資源環(huán)境約束，“發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式”，發(fā)展環(huán)境友好型、氣候友好型的“新型消費業(yè)態(tài)”，具有積極的促進作用。

　　近年來，隨著經濟不斷的發(fā)展，「創(chuàng)新」一詞逐漸深植在人們心中，舉凡管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、策略創(chuàng)新、美工創(chuàng)新、設計創(chuàng)新等等，無論企業(yè)規(guī)模大小，凡是想要改革，都與「創(chuàng)新」脫離不了關係，但想要測量創(chuàng)新影響的大小以了解其重要性，礙於量化的困難，目前只能以「技術創(chuàng)新」來深入探討。
技術創(chuàng)新是市場經濟的産物，是一個經濟範疇的概念，它指的是與新技術（含新産品、新工藝）的研究開發(fā)、生産及其商業(yè)化應用有關的經濟技術活動。技術創(chuàng)新主要有産品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新兩種類型,廠房通風降溫，同時它還涉及管理方式及其手段的變革。通俗地說，技術創(chuàng)新是以新技術（全新的或改進的）爲手段並用以創(chuàng)造新的經濟價值的一種商業(yè)活動，它是新技術的首次商業(yè)化應用。例如，電腦、“隨身聽”的産生及其首次投放市場，轉爐煉鋼、浮法生産玻璃技術在生産中的首次應用都是技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新具有三個鮮明的特徵：一是強調市場實現(xiàn)程度和獲得商業(yè)利益是檢驗創(chuàng)新成功與否的最終標準；二是強調從新技術的研究開發(fā)到首次商業(yè)化應用是一個系統(tǒng)工程；三是強調企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。在技術進步、經濟增長過程中，技術創(chuàng)新有著十分突出的地位。因爲科學技術要成爲推動經濟增長的主要力量，必須從知識形態(tài)轉化爲物質形態(tài)，從潛在的生産力轉化爲現(xiàn)實的生産力，而這一轉化，正是在技術創(chuàng)新這一環(huán)節(jié)中實現(xiàn)的。技術創(chuàng)新實現(xiàn)了經濟與技術的結合，因此，技術創(chuàng)新是技術進步的核心。
以電子業(yè)為例來說明，技術創(chuàng)新使日本重生。八十年代末期，日本電子產業(yè)陸續(xù)將中低價位產品的生產外移到東南亞，高階和內銷的產品才留在日本國內生產�？墒蔷攀�年代日本電子產業(yè)卻是一片蕭條，產業(yè)外移並無助於日本競爭力的提昇。以CRT為例，日本早在華映之前，就外移至印尼，還是無法力挽回占有率流失的頹勢，後來華映在印尼廠的生產比重拉高後，情勢更加明顯。因此問題不在生產是否外移，而是在於其封閉的心態(tài)，從設計、生產到行銷一手全攬，不願意談合作，也無意釋放技術，無法從整體產業(yè)結構中，思索何者該堅持不放，何者該藉由與海外的合作彌補自身的弱點。然經九十年代的痛苦教訓之後，日本業(yè)界在跨世紀的時期展現(xiàn)了企圖心與新觀念。在全球電子產業(yè)提早在2000年第3季末步入寒冬之際，唯有Sony的PS2在美歐兩地熱賣，且供不應求。日本業(yè)界已經在九十年代末期開始調整心態(tài)，將DRAM和LCD技術外放給臺灣，並和臺灣的晶圓代工、IC專業(yè)設計公司有很好的互動。日本電子業(yè)能有如此成就，其原因不外於其漸漸著重於技術創(chuàng)新，此更顯示技術創(chuàng)新的重要性。
近幾年來，基於競爭力漸強，轉型至創(chuàng)新是臺灣廠商不得不走的路。模仿是一個比較簡單的工作，風險小，成功的機率較大。臺灣逐漸脫離模仿階段而進入創(chuàng)新階段，也等於說是由一個比較有保障的環(huán)境，進入一個不確定性高的環(huán)境。特別是在進入初期，廠商必須要學習如何將創(chuàng)新的產品與技術商品化，以及如何有效開發(fā)出符合市場需要的新產品等。這對一向依賴模仿先進國家技術與先進國家銷售市場的臺灣廠商而言，自主開發(fā)新技術與新產品是一項很大的挑戰(zhàn)，但是臺灣不能不去面對這項挑戰(zhàn)。
這樣蛻變的過程中，經濟衰退是必須付出的成本，這是臺灣廠商脫離安逸的模仿環(huán)境，學習適應以自主創(chuàng)新的去開拓市場所要付出的代價。此時，衰退會發(fā)生在舊有技術產品已不符市場需要或已不具競爭力，但又無法及時開發(fā)出新技術或產品，或雖有創(chuàng)新但尚無法為市場所接受。特別是遇到經濟不景氣時，市場將傾向於保守，對新產品的接受程度將會降低。此時舊產品技術已不具競爭力，新的創(chuàng)新又無法適時接棒，經濟衰退是很可能發(fā)生的。
這波經濟衰退對臺灣轉型至創(chuàng)新而言是必經的路程。就像東亞金融危機為韓國、泰國、馬來西亞等國帶來金融改革的契機，經濟衰退也帶給臺灣一個自我檢視的機會。沒有衰退的壓力與威脅，臺灣產業(yè)就不會竭盡全力於升級與轉型，也就不會有另一波的高速成長。
以上述的背景來看，在這期間，臺灣要拋棄以往模仿的心態(tài)，習慣以不斷的創(chuàng)新作為競爭力的來源。那麼什麼時候才算適應期結束？答案是：一直要到追求創(chuàng)新的技術與產品成為普遍的實踐，且源源不絕的創(chuàng)新都能在適當?shù)臅r機接替舊有技術與產品，而不致在市場上發(fā)生青黃不接的情形時。因此，基於技術創(chuàng)新的日漸重要性，許多國家早已開始實施技術創(chuàng)新調查，以期了解各國技術創(chuàng)新的程度及企業(yè)需要的幫助。
國際間在1990年首先由歐體發(fā)起區(qū)域創(chuàng)新調查（Community Innovation Survey，CIS），其主要目的在蒐集其會員國之企業(yè)在技術創(chuàng)新過程之投入、產出與其效益等資料，希望透過調查結果之分析可以對於新技術之擴散與創(chuàng)新政策之成效有所瞭解。目前歐盟已進行了三次創(chuàng)新調查，且正著手規(guī)劃第四次創(chuàng)新調查（CIS4）。OECD也依其實施經驗，共同制訂了奧斯陸手冊（Oslo Manual）作為創(chuàng)新調查的標準規(guī)範。有鑑於我國過去未有創(chuàng)新調查相關經驗，國科會廣泛蒐集國際經驗，產業(yè)界反應以及規(guī)劃最適實施方式，於2001年和經濟部共同出資實施「臺灣地區(qū)技術創(chuàng)新調查試辦計劃」。
以下針對奧斯陸手冊對於技術創(chuàng)新之定義，概要敘述如下：
一、技術創(chuàng)新：
產品或製程技術創(chuàng)新（Technological Product and Process， TTP）指已經採用技術上全新產品或製程或有顯著技術改良的產品或製程。所謂採用是指已經推出市場（針對產品）或者已經應用到生產製程（指製程）。技術創(chuàng)新包含一連串與科學、技術、組織、財務和商業(yè)相關的活動。技術創(chuàng)新企業(yè)是指在調查期間，已採用過技術上全新（或改良）的產品或製程的企業(yè)。
產品或製程對某一企業(yè)來說，必須是全新的（或大幅改良），是最低的門檻，不一定要全世界。
二、技術創(chuàng)新主要內容：
技術創(chuàng)新可區(qū)分產品和製程，以及創(chuàng)新的幅度。
1.產品技術創(chuàng)新：
「產品」泛指貨品及服務。產品技術創(chuàng)新有兩種：技術新產品、技術上大幅改良產品。產品技術創(chuàng)新是指產品在技術上的特性或用途已經明顯改變，可以透過革命性新技術，或是利用現(xiàn)有技術去發(fā)展新用途，以及應用新知識產生的結果。
技術大幅改良產品則是指顯著改良或提升現(xiàn)有產品的性能。使用高效能零件或配備後，一項簡單的產品就能達到改良的目的（所謂的改良是指讓產品發(fā)揮更大的效用或是降低生產成本），或是由許多複雜輔助零件組成的產品，透過部分技術的改變，也能達到改良的目的。
技術大幅改良產品對企業(yè)的影響有大亦有小，廚具以塑膠取代金屬便是使用高效能的零件的例子，ABS煞車系統(tǒng)－改變汽車原有部分技術或輔助零件則是改變部分技術的例子。
2.製程技術創(chuàng)新：
製程技術創(chuàng)新是指採用技術上全新或是顯著改良過的生產方式（production methods）或運送方式。例如：生產設備或生產組織的改變或上述兩者同時發(fā)生，或者應用新知識來產生改變。製程創(chuàng)新也包括因為生產或運送技術創(chuàng)新（或改良）的產品，但限於舊有生產方式無法應付而開發(fā)之新製程或是增進既有產品的生產效率或運送效率而開發(fā)之新製程。
強調「技術」創(chuàng)新的理由在於技術上的較容易量化測量與調查，但是量化的動作以及區(qū)分創(chuàng)新產品及製程對於許多的服務業(yè)而言是較困難的，因此特舉出一些服務業(yè)創(chuàng)新範例，見欄一。
欄一、服務業(yè)創(chuàng)新範例
工具、儀器、設備批發(fā)（供應）業(yè)
?設立免費服務網頁，提供產品訊息及其他功能。
?將客戶的產品型錄利用數(shù)位掃瞄或燒錄圖像壓在CD中，以便與產品訊息與價目表的作業(yè)系統(tǒng)連接。
?新資料處理系統(tǒng)。
陸路運輸業(yè)
?透過行動電話指示貨車司機路線，因此客戶對收貨地點有更多選擇。
?利用新的電子地圖系統(tǒng)，讓貨車司機選擇最近的路線。
?引進八貨櫃拖車，取代四貨櫃拖車。
郵政與通訊業(yè)者
?引進電子傳輸系統(tǒng)。
?簡化通訊網絡，使用自動化的轉接中心，減少通訊網絡轉接的層數(shù)。
銀行業(yè)
?引進智慧卡與多功能金融卡。
?透過電腦終端機，讓客戶二十四小時使用相同服務之無人銀行。
?客戶在家中透過電話，使用各項金融交易服務。
?使用光學字元讀取機（OCR）取代掃瞄器。
?「無紙」辦公室（所有文件掃瞄入電腦）。
電腦軟體顧問與供應業(yè)
?設計各種套裝軟體，提供各種技術或協(xié)助支援。
?引進多媒體軟體教學系統(tǒng)，取代傳統(tǒng)老師。
?利用物件導向（object-oriented）程式設計技術，發(fā)展資料自動處理系統(tǒng)。
?發(fā)展新的計畫管理（project management）系統(tǒng)。
?透過電腦輔助系統(tǒng)（CAD）開發(fā)新應用程式。
技術顧問業(yè)
?開發(fā)將湖水淨化成飲用水的新方法。
?開發(fā)新型「物件控管系統(tǒng)」（supply control system），使客戶確保承包商運送的貨符合下單規(guī)格。
?制定符合工安的施工標準，在住宅高密度地區(qū)作業(yè)，不會損害周圍的建築物。
廣告和企劃公司
?開發(fā)顧客名單光碟，可隨時增補及傳輸資料及抓取資料之功能。
?寄發(fā)已貼好名條的客戶廣告?zhèn)鲉巍?br>?制定追蹤傳單寄送過程，透過電話確定是否收到廣告?zhèn)鲉巍?br>?提供軟體程式給客戶，利用統(tǒng)計資料庫分析資料。
由奧斯陸手冊所定義的技術創(chuàng)新可知其定義之嚴謹，但也可發(fā)現(xiàn)服務業(yè)之技術創(chuàng)新調查實施有其一定的困難度，因此許多國家交換其心得意見，以提供修訂奧斯陸手冊之依據(jù)，期許調查結果更加精準及減少實行困難度。茲將臺灣地區(qū)第一次技術創(chuàng)新調查（Taiwan Technological Innovation Survey 1，TTIS-1）結果摘要如下：
在此次技術創(chuàng)新調查中，最為重要的觀念為七項經費的使用狀況：企業(yè)為了推出技術上新（或大幅改良）產品，或使用技術上新（或大幅改良）製程，必須投入經費進行下列七項技術創(chuàng)新活動中至少一項：
1、 公司內的研發(fā)活動(R&D)
2、 委託其他單位的研發(fā)活動
3、 取得無形（不具體）的技術
4、 取得有形（具體）的技術
5、 專門為開發(fā)技術上新產品或製程而從事之人員培訓活動
6、 專門為推出技術上新產品而從事之行銷活動
7、 ,屋頂負壓風機;專門為技術上新產品或製程而從事之設計、生產或運送等其他準備工作
其中前四項為新技術的來源，後三項則為企業(yè)專門為了技術上新或大幅改良的產品或製程所必須進行的輔助活動。而新技術來源中的「委託其他單位的研發(fā)技術」、「取得無形（不具體）的技術」及「取得有形（具體）的技術」三項屬於「購買技術」。
有技術創(chuàng)新活動之企業(yè)中，曾推出技術上新或大幅改良的產品，或曾使用技術上新或大幅改良的製程者，稱之為「成功的技術創(chuàng)新」企業(yè)。但所謂新產品或新製程，僅對企業(yè)而言，並不一定針對整個市場。
根據(jù)此次技術創(chuàng)新調查（TTIS-1）結果，我國員工人數(shù)在20人以上之企業(yè)中，有50%企業(yè)在八十七至八十九年間曾有過技術創(chuàng)新活動，其中製造業(yè)與服務業(yè)分別為51%與49%。若以企業(yè)員工人數(shù)加權計算，有技術創(chuàng)新活動之比例為64%，製造業(yè)與服務業(yè)分別為68%與59%。
八十七至八十九年間，我國20人以上企業(yè)有28%曾推出技術上新或大幅改良產品，33%曾使用技術上新或大幅改良的製程。和已公布CIS3調查結果的國家相比，在推出技術上新或大幅改良的產品方面，低於芬蘭（35﹪）、法國（33﹪），高於英國（18﹪）。在使用技術上新或大幅改良的製程方面，則高於芬蘭（24﹪）、法國（23﹪）、英國（15﹪），此與我國企業(yè)優(yōu)良之製造能力相符合。
曾推出技術上新或大幅改良產品的企業(yè)中，其產品市場以臺灣地區(qū)為主，而以大陸為主要市場之企業(yè)則占不到一成的比例。此一結果在製造業(yè)與服務業(yè)間差異極大，製造業(yè)有超過一半的企業(yè)其主要市場不在臺灣，但服務業(yè)則有近九成的企業(yè)其主要市場在臺灣，顯示我國製造業(yè)較服務業(yè)面臨較高程度的國際競爭壓力。此外，我國製造業(yè)推出對公司而言為技術上新或大幅改良的產品收入占營業(yè)額之比例為17.9％，遠高於推出對市場而言為技術上新或大幅改良產品之比例（7％）。
我國八十九年20人以上企業(yè)投入技術創(chuàng)新活動的經費為新臺幣563,861百萬元，占當年20人以上企業(yè)營業(yè)額2.8%，其中製造業(yè)占其營業(yè)額為4.1%，服務業(yè)為1.8%。與OECD科技計分板（OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2001）相較，製造業(yè)次於瑞典、瑞士、丹麥、波蘭、芬蘭、德國等國，但高於歐盟平均值。服務業(yè)的比例則次於冰島、丹麥、英國、瑞典、挪威、德國、奧地利、芬蘭、愛爾蘭與歐盟平均值。
在有技術創(chuàng)新活動的企業(yè)中，投入公司內研發(fā)活動的經費占技術創(chuàng)新活動經費的27%，購買技術的經費占技術創(chuàng)新經費的42%，顯見國內企業(yè)新技術的來源較偏重購買技術。如將製造業(yè)及服務業(yè)分開來看，製造業(yè)購買技術經費占技術創(chuàng)新經費38 %，自行研發(fā)經費占30%，兩者經費比例差異並不大；服務業(yè)購買技術經費占技術創(chuàng)新經費50%，自行研發(fā)占21%，在技術來源方面較製造業(yè)更依賴以購買方式取得。
中小企業(yè)受到規(guī)模限制，其技術創(chuàng)新活動往往需要透過和其他企業(yè)（或機構）的合作，我國中小型製造業(yè)和其他企業(yè)（或機構）合作從事技術創(chuàng)新活動計畫所占之比例約為13.9%，與荷蘭相近，略高於奧地利、法國及歐盟平均值。
根據(jù)調查，6人以上企業(yè)進行技術創(chuàng)新活動時，其主要資訊來源為客戶或消費者，其次為公司內部，再次是設備材料或軟體供應商，而來自政府、學術及研究機構方面的資訊最少，顯示政府、學術界或研究機構與產業(yè)界之互動有待加強。至於企業(yè)進行技術創(chuàng)新活動受阻的因素中，以缺乏適當技術或研發(fā)人員的比例為最高，其次為經濟風險過高。
由臺灣地區(qū)第一次技術創(chuàng)新調查結果，初步獲得的資訊如上，之後針對資料庫可做更深一層的經濟面分析，以了解其經濟層面的意義，更加彰顯技術創(chuàng)新對臺灣的重要性。臺灣開發(fā)創(chuàng)新技術雖有其限制，但業(yè)者應要放大視野，藉助國際合作力量亦可能幫助自己提升創(chuàng)新能力。臺灣業(yè)界欲提昇自己，必須著眼全球。在行動上則是要追求創(chuàng)新，才能永續(xù)經營。臺灣業(yè)界更要切記，應忘記過去成功的經驗﹔在產業(yè)生態(tài)瞬息萬變的當頭，以往可以成功的模式，未來未必就可以適用�？梢钥可�產在短期內增大營收，卻無實質研發(fā)能力的業(yè)者，或許現(xiàn)在尚可以生存，不用數(shù)年就可能在面臨完全喪失競爭力的窘境。因此，各產業(yè)應了解自己的定位而能與其他國家做比較，能有求創(chuàng)新的動力，促使臺灣經濟發(fā)展更加蓬勃。
參考資料
1.臺灣地區(qū)技術創(chuàng)新調查報告 2003 國科會企劃處 經濟部技術處
2. Oslo Manual, OECD.
3.臺灣中小企業(yè)以策略聯(lián)盟創(chuàng)新知識技術，提升學習能力之研究  林政道
4.臺灣經濟將再起飛  趙文衡
5.臺灣電子業(yè)應加強技術創(chuàng)新力  石文龍
6.技術創(chuàng)新的特質與功能  遠德玉
7.技術創(chuàng)新與國家創(chuàng)新體系建設  鄧小清
8.創(chuàng)新引擎  洪懿妍
9.高科技產業(yè)經濟分析  張順教
10.面向智價經濟－臺灣學研機構的定位與新挑戰(zhàn)  李仁芳

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