在國家發(fā)改委等部門起草的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，將鋼鐵列為產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)之一�！拔磥韼啄�，國家不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。”但鋼鐵產(chǎn)能利用率的高位運行又似乎表明鋼鐵產(chǎn)能并不過剩。筆者認為，中國鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)能相對需求并不過剩，但存在嚴重的結(jié)構(gòu)性過剩問題。

　　何為產(chǎn)能過剩，其實國內(nèi)外并沒有一個統(tǒng)一的觀點。有學者認為，產(chǎn)能過剩是總量的概念，即生產(chǎn)能力（包括現(xiàn)有、在建和擬建）大于需求能力稱為過剩，從這個角度來判斷，現(xiàn)階段國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能確實過剩；有學者認為，產(chǎn)能過剩是相對的概念，即縱向比較產(chǎn)能的同時測算一定范圍、時間的有效需求，但需求是個變量，不容易準確測定。歐美等國家一般用產(chǎn)能利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標，利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產(chǎn)能不夠，有超設(shè)備能力發(fā)揮現(xiàn)象。若設(shè)備開工低于79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。根據(jù)Mysteel的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年5月份以來，中國粗鋼產(chǎn)能利用率穩(wěn)居80%以上，分品種來看，2009年12月份，螺紋鋼、線材、熱軋、冷軋、中板的產(chǎn)能利用率分別達到89%、84%、83%、91%和78%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2009年我國鋼鐵產(chǎn)能總體并不過剩，且個別鋼材品種還出現(xiàn)了產(chǎn)能不足的局面。我國目前正處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時期，至少未來5-10年用鋼需求仍將保持高速增長，只要國家繼續(xù)堅持嚴控產(chǎn)能規(guī)模，這期間鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)嚴重過剩的可能性非常小。

　　也有學者認為，產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性概念，即同樣的產(chǎn)能因質(zhì)量、檔次不同，對經(jīng)濟增長的影響以及對環(huán)境的污染程度相差迥異，從這個角度分析，我國鋼鐵行業(yè)確實存在結(jié)構(gòu)性過�，F(xiàn)象。目前國家正致力于淘汰落后產(chǎn)能，也取得了一定的成效，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，在今明兩年里，全國要繼續(xù)淘汰其余落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬噸，這其中主要以生鐵、粗鋼、長材為主。值得注意的是，板材的生產(chǎn)線到目前為止沒有一條退出市場，大量落后的板材生產(chǎn)線是造成部分板材品種產(chǎn)能過剩的主要原因，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國達到國際、國內(nèi)先進水平的中板生產(chǎn)線尚不足50%，從2009年國內(nèi)各鋼材品種的產(chǎn)能利用率來看，板材的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩嚴重程度已經(jīng)超過長材。另外，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性調(diào)整的視角應(yīng)逐漸拓展至全球范圍，美國近來的對華貿(mào)易摩擦多集中在鋼鐵業(yè)，這其中固然有政治方面的因素，但也有全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的影響，而研究顯示，2016年全球鋼鐵產(chǎn)能過剩會達到一個很高的高點，如不及時調(diào)整，對外貿(mào)易摩擦還會加劇。由此可見，我國鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性調(diào)整之路還很漫長。

中國風電[0.70 2.94%]項目建設(shè)熱火朝天，可風電保險還是一片空白，這里面存在哪些商機？該如何規(guī)范發(fā)展,浙江車間降溫？

文|本刊記者 張娜

2010年，世界自然基金會組織兩度來到中國，目的只有一個，為一個兩千萬元的海上風電保險課題招標。

第一次，失望而歸，中國機構(gòu)感興趣的寥寥無幾,車間降溫設(shè)備。因為在中國，陸上風電保險才剛剛起步，業(yè)界認為做海上風電保險為時尚早。第二次，總算有了進展，以中國清潔能源網(wǎng)為首的幾家企業(yè)承擔起了這個項目。

據(jù)中標者中國清潔能源網(wǎng)副總經(jīng)理李虎介紹，他們之所以投標是因為看中了海上風電的發(fā)展前景，他愿意做第一個吃螃蟹的。因為隨著東大橋項目的推進，海上風電在中國成為一個新的領(lǐng)域，必將引發(fā)新一輪的跑馬圈地，而相應(yīng)地，海上風電的保險將應(yīng)運而生。

國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)了《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風電建設(shè),工廠降溫設(shè)備。隨后，國家能源局又向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份下發(fā)通知，要求各地申報海上風電特許權(quán)招標項目。海上風電建設(shè)的大幕正式開啟�！�2010年將是海上風電的元年�！比A銳風電副總裁陶剛接受《能源》雜志記者采訪時多次提到。

繁榮背后的隱患

呂曉光是第一批對海上風電保險感興趣的職業(yè)律師。近日，他剛從日本東京回國，便饒有興趣地接受了《能源》雜志記者的專訪。

呂是北京東易律師事務(wù)所的合伙人，也是國家可再生能源基金的顧問，近年來一直從事新能源領(lǐng)域法律問題的研究。

資料顯示，我國擁有十分豐富的近海風能資源，近海10米水深的風能資源約1億千瓦，近海20米水深的風能資源約3億千瓦，近海30米水深的風能資源約4.9億千瓦，中國海上風能的量值是陸上風能的3倍，具有廣闊的開發(fā)應(yīng)用前景。

“中國的近海非常適宜開發(fā)海上風電，這是其他國家無法比的，我去歐洲考察，很多國家的近海水很深，根本無法豎立風機。”陶剛介紹說。

呂曉光也正是看中了這一點，他說：“如此大規(guī)模開發(fā)，必將引發(fā)一些運輸、安裝、運營等方面的問題，而這些都是突發(fā)的，不可抗拒的，就需要保險的保障�！�

的確，據(jù)全球風能理事會副主席、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰介紹，海上風電相關(guān)風險的評估不容忽視。首先是資源評價和測量不可靠帶來的風險。由于種種原因，國家主導的前期風能資源評價的數(shù)據(jù)并非十分可靠，以此為依據(jù)規(guī)劃的海上風電場可能面臨運營風險。其次，技術(shù)裝備存在可靠性的風險。一方面是發(fā)展速度快，國外三四年的風機廠一般都處于試制階段，而我國現(xiàn)在正用的多是這種設(shè)備企業(yè)的風機，因此裝備制造質(zhì)量就可能存在風險，另一方面對核心技術(shù)的掌握還不夠，我國目前海上風機的研發(fā)相對落后，還處在3MW階段，而且能真正量產(chǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。

還有來自海洋本身的種種風險，這也是海上風電面臨最大的風險。如海底地質(zhì)條件，海浪、風、潮汐、洋流情況都會為海上風電的建設(shè)和運營帶來巨大風險。海上風電機組的單機容量大，對風電機組防腐蝕等要求更為嚴格，一點瑕疵都將造成機組的停轉(zhuǎn)。另外，中國發(fā)展海上風電還有一個其他國家所沒有的特性，就是臺風頻繁，臺風對風機是一個嚴峻考驗，2006年的浙江大臺風曾經(jīng)讓所經(jīng)之處90%的陸上風機折斷，海上的情況可能更加嚴重。

而且，近兩年，風機競爭激烈，導致價格降低，一些小的制造商變相降低了風機的質(zhì)量，故而已經(jīng)接入保險的陸上風電場風機著火、倒塔現(xiàn)象時有發(fā)生。

而解決這些隱患就需要保險行業(yè)的介入。

朱向民，中國新時代保險經(jīng)紀有限公司高級顧問，從事保險工作20年。在拿到世界自然基金會組織的一份長達120頁的英文報告報告以后，他足足用了一天時間去研讀，去理解。他認為，在中國，暫時還無法實現(xiàn)風電保險行業(yè)真正的繁榮，因為新的險種至少要走三個步驟：參考國外的經(jīng)驗，參考國內(nèi)陸上風電的模式，征得保監(jiān)會的同意，這都需要時間。

不過，朱向民說：“風電保險也不是全新的險種，很多方面可以適用于已有的規(guī)定，比如設(shè)備運輸可以適用于已有的運輸險，再比如安裝也可以適用于已有的工程險，運營適用于財產(chǎn)險等。”而對于國外常設(shè)立的盈利預期險，朱向民直言，在中國暫時還無法實現(xiàn)。

亟待規(guī)范保險業(yè)

相對于迅猛發(fā)展的風電開發(fā)規(guī)模及速度而言，保險業(yè)顯然已經(jīng)滯后于行業(yè)的發(fā)展。究其原因，呂曉光認為是由于法律、政策的不確定性。

相對于中國險，歐洲在海上風電保險方面無疑已經(jīng)走在了前沿。據(jù)介紹，歐洲的保險公司專門設(shè)計了針對海上風電的險種，如運輸險、安裝險、運營險、第三者責任險等，而且他們有很多專業(yè)的風電保險經(jīng)紀機構(gòu)，能為不同的項目提供合適的險種組合。另外，歐洲的風電投資商也形成了一套投保機制，如項目開發(fā)前期，是由建造工程商投保，開發(fā)中期則由投資商投保，而且在項目進展的各個階段所投的險種都有不同，另外投資商會要求相關(guān)合作方參與相應(yīng)的投保，通過這樣的機制可以降低投資商承擔的保費，很好地分散風險。

然而，一個新的事物出現(xiàn)，緊跟而來的多是暫時的混亂，風電保險亦如此。

風電項目特別是海上風電的出現(xiàn)，再加上國家近期的規(guī)劃，一些保險企業(yè)已經(jīng)蠢蠢欲動�！氨ｋU行業(yè)的特點是高風險帶來高回報，無疑，風電項目的高風險是得到認可的，自然高回報率也吸引著保險公司的眼球�！敝煜蛎裾f。

然而，第一批試水的多為小保險公司，以及發(fā)電企業(yè)旗下的自有保險公司，太平洋[12.45 -1.11%]等幾家大型保險公司卻表現(xiàn)的比較謹慎�！斑@正是由于風電有太多的不確定性，很多保險公司也是在望風階段�！敝煜蛎裾f。

風電的風險多而復雜，而且每一項都是致命的，2009年7月中旬，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟207國道距錫林浩特市45公里處一個風力發(fā)電設(shè)備著火，千萬風電資產(chǎn)瞬間灰飛煙滅。呂曉光提醒說：“風電項目的保險最好不要只投保給一家保險公司，如果投保多份，就可以從多家保險公司得到賠付。而且，業(yè)主方要主動要求有關(guān)的參與方，比如說承包商、供應(yīng)商也參與到相應(yīng)的投保，否則整體工程的任何環(huán)節(jié)有漏洞，都可能會導致項目的失敗�！�

“風電一旦進入一個平穩(wěn)的發(fā)展或者商業(yè)化發(fā)展階段的時候，銀行的介入、保險業(yè)正規(guī)的介入將成為必然的趨勢�！崩羁》灞容^看好風電保險業(yè)。

只有大保險公司相繼介入，保險公司之間充分競爭，才能夠降低保費，才能更好地規(guī)范風電保險行業(yè)。新疆金風科技[0.00 0.00%]股份有限公司購買風電保險已經(jīng)有幾年的時間了，據(jù)該公司副總裁王海波介紹，他們與德國的的客戶談保險，對方說的很詳細，不同型號的機組有不同的費率，德國的保險公司是基于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來做判斷的，要統(tǒng)計產(chǎn)品發(fā)生事故的概率�！霸趪�外，投資風電場的人并不是最賺錢的，最賺錢的是做保險和服務(wù)等配套措施的”，如果中國海上風電大規(guī)模開發(fā)，而風電保險跟不上步伐，后果將是可怕的。

 

保險業(yè) 名次 名稱 最新 漲幅 1 中國人壽 23.94 0.00% 2 中國平安 45.04 -0.60% 3 中國太保 21.08 -0.80% 名次 名稱 最新 跌幅 1 中國太保 21.08 -0.80% 2 中國平安 45.04 -0.60% 3 中國人壽 23.94 0.00%

新能源 名次 名稱 最新 漲幅 1 東力傳動 15.64 5.11% 2 *ST岷電 5.34 4.91% 3 北新建材 12.68 4.02% 4 東華能源 10.98 3.78% 5 中成股份 13.59 3.42% 名次 名稱 最新 跌幅 1 復星醫(yī)藥 21.13 -6.26% 2 橫店東磁 18.00 -5.16% 3 萬 家 樂 11.56 -4.54% 4 廣匯股份 31.31 -4.28% 5 佛塑股份 13.35 -4.23%

風能 名次 名稱 最新 漲幅 1 華儀電氣 13.63 2.71% 2 東方電氣 49.68 2.69% 3 粵電力Ａ 6.32 1.94% 4 京能熱電 8.72 1.75% 5 中材科技 40.20 0.90% 名次 名稱 最新 跌幅 1 天奇股份 12.84 -3.75% 2 科 學 城 5.63 -1.75% 3 寶新能源 6.04 -1.63% 4 ST能山 4.47 -1.54% 5 金山股份 8.83 -1.34%

來源：鳳凰網(wǎng)

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