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負壓風(fēng)機外框_有色金屬:產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一

 ――專訪中國國際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長陳學(xué)森

  “《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》實施效果顯著,通過實施收儲、推進直購電試點、結(jié)構(gòu)調(diào)整等途徑,目前有色金屬行業(yè)已基本擺脫了金融危機帶來的困難,2009年全年有色金屬產(chǎn)量和消費比上年將有所增長”,中國國際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部有色金屬處處長陳學(xué)森告訴《中國投資》。

  然而,目前有色金屬行業(yè)依然存在眾多結(jié)構(gòu)性問題,這些問題將如何解決?與此同時,2010年有色金屬企業(yè)生存狀況如何?今后幾年有色金屬產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域最具有投資空間?陳學(xué)森對此給予了深度解析。

  2010年市場繼續(xù)向好

  《中國投資》:2009年實施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》以來,我國有色金屬行業(yè)取得了那些成績?還有哪些問題沒有得到解決?

  陳學(xué)森:進入2008年以來,隨著美國次貸危機引發(fā)的金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響,全球經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退,國內(nèi)外有色金屬市場需求驟然下降,銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬國內(nèi)外市場價格暴跌。為減緩金融危機對我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響程度,2009年3月25日,國務(wù)院頒布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]14號)。這個規(guī)劃的及時出臺,對于提振市場信心、指明有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向意義重大,對地方政府、企業(yè)及有關(guān)單位也有重要的指導(dǎo)作用。

  規(guī)劃實施近1年來,在國家通過投資拉動內(nèi)需政策帶動下,住房、交通運輸、家電等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快,在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求帶動下,有色金屬產(chǎn)業(yè)目前已基本擺脫了金融危機帶來的困難,國內(nèi)消費基本趨于穩(wěn)定并且開始逐步增長,價格明顯回升,企業(yè)經(jīng)營狀況已明顯改善,目前產(chǎn)業(yè)運行已步入正軌,預(yù)計全年有色金屬產(chǎn)量和消費比上年將略有增長。

  在國家支持下,通過實施振興規(guī)劃,有色金屬產(chǎn)業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,中央及地方企業(yè)實施了一大批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,主要集中在國內(nèi)短缺及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有色金屬深加工產(chǎn)品和新材料。同時,眾多企業(yè)抓住了開發(fā)境外資源的有利時機,加快了走出去步伐,在海外資源開發(fā)方面取得了重要進展。此外,有色金屬重點省區(qū)結(jié)合本地區(qū)存在的實際問題,編制了地方有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃,車間降溫風(fēng)機,用以指導(dǎo)本地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展。

  振興規(guī)劃提出要編制煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃,國家發(fā)改委組織中咨公司、有色技術(shù)經(jīng)濟研究院等單位專家赴內(nèi)蒙古進行了實地調(diào)研,目前,正起草專題研究報告以及開發(fā)利用專項規(guī)劃,以此指導(dǎo)全國高鋁粉煤灰資源的合理開發(fā)利用。

  當然,由于各種原因以及時間關(guān)系,在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)重組、直購電政策落實等方面還有待相關(guān)各方加強協(xié)調(diào),盡快取得實質(zhì)進展。

  《中國投資》:從2009年下半年以來,有色金屬價格大幅上漲,如何看待2010年企業(yè)生存狀況?

  陳學(xué)森:2009年下半年以來,有色金屬價格明顯上漲,到12月,主要有色金屬如銅、鋁、鋅、鎳的價格均比2008年底低價時上漲了50%以上,主要原因除了市場需求有所回升外,美元大幅貶值以及投機資本的金融性購買也起到了重要推升作用。

  盡管全球經(jīng)濟依然存在很多不穩(wěn)定因素,但總地來看,2010年全球宏觀經(jīng)濟形勢要好于2009年。同時,由于美國的巨額負債以及美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增加出口的需要,美元貶值幅度可能要高于2009年,加上金融市場對美元中長期貶值造成的通貨膨脹擔憂,投機資本對有色金屬的金融性購買需求將會進一步增加。因此,2010年資源性有色金屬產(chǎn)品價格仍將持續(xù)上漲,企業(yè)經(jīng)營狀況將進一步向好。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整進行時

  《中國投資》:在新形勢下,請談?wù)勎覈猩饘俟I(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的緊迫性,今后工作的重點和抓手應(yīng)該在哪些方面?

  陳學(xué)森:長期以來,推動有色金屬工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變增長方式,一直是我國有色金屬工業(yè)的主要任務(wù)。但應(yīng)該注意到,通過近幾年的高速發(fā)展,國內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)除了自身存在的產(chǎn)能過剩、對國外市場依賴過大,資源儲量少、保障程度低,技術(shù)開發(fā)能力不強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,淘汰落后任務(wù)重,集約化程度不高,企業(yè)綜合實力弱,海外資源開發(fā)進展緩慢,再生利用水平低等結(jié)構(gòu)性矛盾外,經(jīng)歷2008年全球金融危機后,我國有色金屬工業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣,也面臨新的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  一是產(chǎn)能持續(xù)擴張與環(huán)境生態(tài)惡化的矛盾更加突出,增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重。目前國內(nèi)除礦產(chǎn)及高檔高精尖深加工產(chǎn)品外,絕大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能、產(chǎn)量已居世界第一,但由于管理體制原因,在地方政府不斷追求GDP高速增長的動力驅(qū)使下,很多地方無節(jié)制地持續(xù)擴大冶煉產(chǎn)能,導(dǎo)致國內(nèi)大多數(shù)有色金屬品種冶煉產(chǎn)能嚴重過剩,同時生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來,由于監(jiān)管不力,落后產(chǎn)能引發(fā)了一些舉國震驚的重大環(huán)境污染事件,如陜西東嶺兒童鉛中毒、河南濟源鉛中毒、云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽化工廠鎘中毒事件等,給職工及當?shù)厝嗣袢罕娚硇慕】翟斐闪藝乐負p害,對建設(shè)和諧社會產(chǎn)生了嚴重不良影響。如果再不加以控制,預(yù)計今后隨著冶煉產(chǎn)能的持續(xù)擴張,污染物排放總量還會增加,也許會有更多的環(huán)境污染事件發(fā)生。

  二是全球經(jīng)濟形勢依然存在不確定因素,改變國內(nèi)以出口為主的經(jīng)濟增長方式刻不容緩。國際金融危機爆發(fā)已經(jīng)近2年了,經(jīng)過2008年下半年和2009年初的劇烈震蕩以后,全球經(jīng)濟開始筑底企穩(wěn),但企穩(wěn)基礎(chǔ)并不牢固,全球經(jīng)濟全面復(fù)蘇尚需一段時間。此外在經(jīng)濟危機中,很多國家出現(xiàn)了貿(mào)易保護勢頭,國內(nèi)大宗出口的有色金屬產(chǎn)品如鋁型材、鋁箔、銅管等也受到了國外反傾銷。可以預(yù)計,這種反傾銷調(diào)查不會減少。當然這種反傾銷也會起到促進國內(nèi)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的“倒逼”作用。

  同時,美國作為引發(fā)全球金融危機的禍始國以及全球最大的經(jīng)濟體,為擺脫國內(nèi)經(jīng)濟危機以及巨大債務(wù)赤字,經(jīng)濟增長方式可能由借貸消費型向出口型轉(zhuǎn)變,美元貶值將是長期的趨勢,國內(nèi)短缺的資源價格勢必上漲,出口摩擦必將不斷增加,勢必對我國以出口帶動經(jīng)濟增長的方式產(chǎn)生重大影響。此外,如果發(fā)達國家針對我國出口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,對我國以出口帶動經(jīng)濟增長模式的影響如何,尚需進一步研究。但無論如何,國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是刻不容緩。

  三是低碳經(jīng)濟將要求我國有色金屬工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在丹麥哥本哈根召開的舉世矚目的聯(lián)合國氣候談判大會,盡管我國已主動承諾到2020年,單位GDP二氧化碳排放減少40%-45%,但依然承受著巨大的國際壓力,我國在二氧化碳減排問題上已無可回避。有色金屬產(chǎn)業(yè)作為典型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè),如何為我國承諾的減排目標以及全球二氧化碳減排做出貢獻,將是今后有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

  因此,適應(yīng)國內(nèi)外有色金屬面臨的新形勢,加快增長方式轉(zhuǎn)變、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)刻不容緩。今后一段時間內(nèi),我國有色金屬工業(yè)應(yīng)將以下幾個方面作為重點工作和抓手:

  一是鼓勵以各種方式開發(fā)境外資源,提高資源保障;對國內(nèi)稀有金屬資源搞好保護,合理開發(fā),同時加大收儲力度。

  二是嚴格準入標準,實現(xiàn)冶煉和加工產(chǎn)能有序擴張;按期淘汰、改造落后產(chǎn)能,加強生態(tài)保護和環(huán)境治理,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

  三是加大體制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變增長方式。重點搞好以骨干企業(yè)為龍頭、并具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的基地建設(shè),以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,代替冶煉產(chǎn)能無休止擴張的發(fā)展模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、環(huán)境生態(tài)化、資源利用及效益最大化。

  四是積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型有色冶金和加工技術(shù),如連續(xù)煉銅技術(shù)、鋁冶煉、低成本太陽能級多晶硅節(jié)能技術(shù),鋁電解超低效應(yīng)控制等低碳技術(shù),鼓勵開發(fā)新材料、新產(chǎn)品,滿足國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是交通、新能源等產(chǎn)業(yè)對有色金屬新材料的需求。

  五是支持有色企業(yè)并購重組,特別是與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、裝備制造企業(yè)組建聯(lián)合集團,實現(xiàn)規(guī);⒓瘓F化,提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗御風(fēng)險能力。同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以終端產(chǎn)品形式出口深加工產(chǎn)品,規(guī)避日益增加的加工產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,廠房通風(fēng)

  六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在重視和搞好再生金屬利用的同時,搞好尾礦的資源綜合利用、高鋁粉煤灰的資源利用等。

  七是搞好有色金屬工業(yè)低碳經(jīng)濟試點建設(shè),依靠技術(shù)創(chuàng)新,推進低碳經(jīng)濟建設(shè)。


工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明近日在上海透露,中小企業(yè)政府采購管理辦法已征求了各部門意見,不日將出臺。他透露說,辦法中明確,政府采購項目中,在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(yè)利益,提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例,給予中小企業(yè)更多的機會。同時要加大政府采購的透明度,讓更多的中小企業(yè)可以了解并且參與到政府采購中來。
  開展減輕中小企業(yè)負擔專項治理
  上述文件的出臺,將是有關(guān)部門落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國務(wù)院36號文)的具體舉措之一。在介紹36號文實施以來的具體進展時,王黎明表示,36號文是近年來對中小企業(yè)發(fā)展含金量最高、最實的一個政策。政策發(fā)布以來,相關(guān)落實工作取得了積極進展。
  他說,目前,車間負壓風(fēng)機,中小企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境有所改善。針對36號文中提到的要改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,各部門已出臺16個配套文件,各地方也出臺40多個相關(guān)文件和辦法,有的還以地方性法規(guī)的形式予以明確。
  在保護中小企業(yè)權(quán)益,減輕中小企業(yè)負擔方面,各地采取了一系列減免措施,為中小企業(yè)減負。王黎明透露,將加大整治力度,從下半年開始,分三個階段開展對中小企業(yè)減輕負擔的專項治理活動。要求相關(guān)部門在8月底之前進行清理,9~10月提出清理減負的政策性措施,12月份突出加大檢查力度。
  為順應(yīng)綠色環(huán)保、節(jié)能減排趨勢,相關(guān)部門在引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面進行了不少工作。今年中央財政對中小企業(yè)技術(shù)改造的專項資金增加至30億元。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中,用于扶持中小企業(yè)固定資產(chǎn)投入的達到15億元,這些對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮重要作用。
  在解決融資難方面,中小企業(yè)金融服務(wù)的多層次金融組織體系正在建立,中小企業(yè)多元化融資渠道正在拓寬。各大銀行已建立起中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu),小額貸款公司已建立起1600多個,大批村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)步發(fā)展。中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模有所擴大。
  此外,針對中小企業(yè)的稅收減免以及社會服務(wù)等也不斷加強。
  新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
  在談到“十二五”規(guī)劃中對中小企業(yè)的政策時,王黎明表示,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,將重點考慮支持一些新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)和高科技的發(fā)展,使得更節(jié)能、更環(huán)保、更低碳的技術(shù)得到推廣,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)能夠快速發(fā)展。此外,還將重點扶持一批優(yōu)強的“專、精、特、新”的中小企業(yè)在未來五年快速發(fā)展。
  “十二五”期間,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將受到更大重視。王黎明說,希望各地積極引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展,支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群。提高中小企業(yè)的協(xié)作配套水平,使其成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“小巨人”。另外,還要加大中小企業(yè)管理水平的提升。政府部門要進一步創(chuàng)建更好的法制環(huán)境,繼續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,培養(yǎng)寬松有序良好競爭的市場環(huán)境,讓中小企業(yè)在公平有序的競爭中得到發(fā)展。
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