寧波10月9日電 (徐樂靜 林波 邵思翊 張駿)“一天前，我們還電話聯(lián)系互道珍重，可如今卻得不到任何有關他的消息了�！碑斦憬�余姚市遭遇百年難遇的強降雨，深陷“孤島”時，每個安置點無疑成為生存的希望。

　　9日，記者致電余姚各公開的安置點負責人電話，幾乎全部關機或無法接通。難得打通的同光村辦公樓安置點工作人員王超群急忙道出了原因：“由于安置點停電，手機都沒電了。為了保持與外界聯(lián)系，昨晚涉水去附近的丈亭充電，在水里走了一個多小時�！北M管今年第23號強臺風“菲特”未在浙江省登陸，但卻給浙江多地帶來了強降雨。浙江余姚，更是遭受百年一遇的洪澇之災。

　　據余姚市防指8日晚發(fā)布的信息顯示，截至當晚8時，該市過程雨量496.4毫米，全市79個監(jiān)測點中有39個超過500毫米，其中最大張公嶺站809毫米。姚江水位最高達5.33米，超過警戒水位1.56米；24小時降雨量和姚江水位均創(chuàng)新中國成立以來最高紀錄。

　　嚴重的城市內澇，導致余姚市交通癱瘓、斷水斷電。對外，余姚無疑成為一座“孤島”。

　　各個地方的安置點則成為市民的希望。

　　這兩日來，余姚市民政局、余姚市官方微博紛紛公開安置點負責人聯(lián)系方式，方便市民聯(lián)系。

　　可是，記者9日聯(lián)系余姚陽明街道龍泉社區(qū)、新城市社區(qū)，鳳山街道雙河小學、陽明幼兒園、同光村辦公樓，梨洲街道花園小學、蘭江中學，蘭江街道城南中學等眾多安置點，不想大多數負責人手機全部關機或處于無法接通中。

　　從各種信息中，記者發(fā)現，原來這些安置點多數也處于停電狀態(tài)。如今，安置點也成為了“孤島”，很難對外取得聯(lián)系。

　　“一天前，我們還電話聯(lián)系互道珍重，可如今卻得不到任何有關他的消息了�！焙贾菀皇忻褚恢睙o法聯(lián)系住在余姚的朋友，十分著急。

　　難得聯(lián)系上的一個安置點――同光村辦公樓安置點的工作人員王超群告訴記者，目前，同光村辦公樓約安置了600名災民，整個辦公樓住滿了人。從昨天傍晚發(fā)下食物和水以后，9日10時許已經沒有物資可以發(fā)放了。

　　“今天早上他們都來辦公室要食物，可是我們沒有了，急缺糧食和水。”王超群透露，目前整個同光村積水嚴重，“地勢低的積水有兩米多，我們辦公樓地勢較高，但積水也有40公分。”

　　由于安置點停電，王超群的手機很快沒電，昨晚她趟水到附近的丈亭充了電�！皼]辦法，為了保持與外界聯(lián)系，在水里走了一個多小時。”另外一個安置點――新建小學安置點負責人王偉民表示，截至9日上午，安置點的災民約240人，情緒較為穩(wěn)定�！澳壳鞍仓命c仍沒有電，早上運送物資的大卡車會過來運送糧食和水�！�

　　王偉民告訴記者，安置點的積水沒有退去，保持著昨天的高度，深至腰部。

　　而季衛(wèi)橋社區(qū)安置點的積水卻比較深。按照該安置點負責人邵錦奇的身高1.6米來看，8日的積水已經能把她淹沒了，“今天的積水比昨天又高了十公分�！�

　　不過她感到慶幸的是，相對于其他安置點缺少物資的情況，季衛(wèi)橋社區(qū)的物資供給可以基本滿足。該安置點安置約有70名“老弱病殘”。

　　“今天的物資已經發(fā)下去了，下午的時候醫(yī)療救助小分隊會過來�！鄙坼\奇如是說。另外，記者一直撥打其他安置點負責人的聯(lián)系電話，可惜截至發(fā)稿，一直未能打通。(完)

　　引言：2013年上半年，中國經濟增速連續(xù)兩季度下滑回落。冷靜看待當前的回落、利用此次回落的機會調結構、促轉型等問題成為當下人們關注的焦點。

　　換擋減速：以短痛謀長遠利益

　　7月15日，人們翹首以待的中國經濟半年報出爐。數據顯示，上半年國內生產總值(GDP)248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。這是自2012年四季度增速從三季度的7.4%反彈至7.9%之后，又連續(xù)兩個季度小幅回落。

　　不可忽視的是，GDP增長的快慢會直接影響到就業(yè)崗位等民生目標的實現。因此，伴隨著經濟增速的下滑，“錢荒”、就業(yè)難等社會問題也毫不保留地凸顯出來。與以往不同的是，面對這些問題，國家并沒有出臺相應的經濟刺激政策或措施。因此，如何看待此次回落、如何駕馭好當前的經濟發(fā)展速度以及國家對經濟增速下滑的容忍度等問題成為當下人們關注的焦點。

　　冷靜看待回落

　　針對當前我國經濟增速放緩并持續(xù)回落的現狀，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在新聞發(fā)布會上指出，二季度GDP增速比一季度回落，是經濟增長速度的適度回落，也是潛在生產率下降的一種客觀反映，有一定的必然性。同時，也是黨中央、國務院主動調控的結果。

　　“盡管經濟增速在回落，但政府顯然是意識到這種增速的回落是適當和需要的，所以政府目前還是很冷靜地在堅持調結構、促改革�！笔�來運告訴本刊記者，“回落對短期經濟增長來說可能會不可避免地帶來一定的影響，但從長期來看，這個決策是正確的�！�

　　對于二季度出現的經濟增速回落，大多數專家學者表示并不驚訝，認為此次回落基本符合市場預期，是調整時期的自然放緩，標志著中國經濟正處于從高速增長階段向中速增長階段的平穩(wěn)過渡中。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員告訴本刊記者，發(fā)展環(huán)境變化引起的最直接表現，就是經濟增長率下降。出口高增長、國內消費結構升級是2003年以來我國經濟持續(xù)高增長主要的市場需求動力。而國際金融危機發(fā)生后，國際金融危機重創(chuàng)了發(fā)達國家經濟，也使國際貿易水平明顯降低，世界貨物貿易出口額2003—2007年年均增長16.6%，2008—2012年年均增長3.2%；與之對應，中國出口增長率由29.2%降低到9.4%，外需對經濟增長的支持力度明顯減弱。從國內看，城鎮(zhèn)體系發(fā)展粗放，不協(xié)調、不均衡，人口、產業(yè)等經濟要素重點向一二線大城市集中。這兩個方面需求水平下降，必然使經濟增長的需求動力減弱。因此，當前經濟增速的回落是有著深刻原因的，所以沒有必要恐慌。

　　張立群表示，“七上八下”這一經濟增速處于合理區(qū)間，在這一區(qū)間內受不確定因素影響短期出現小幅波動也屬正常。中國作為全球第二大經濟體，經濟增速仍然是較高的，從內部看，增速回落并未對就業(yè)等帶來太大沖擊，經濟結構還出現了一些積極變化。

　　“當前經濟增速的回落,通風降溫產品多少錢，除了結構性、趨勢性的問題，還有一個很重要的問題，就是周期性的問題。但此次回落并沒有超出預期，所以現在還不到必須出臺相關刺激政策的時候�！比珖�人大財經委原副主任賀鏗在回答是否需要采取措施應對當前經濟增速回落時表示�！皬纳习肽甑臄底謥砜矗�中國經濟運行總體上是平穩(wěn)的，雖然下行的壓力短時期還難以改變，但是不會出現硬著陸。”賀鏗解釋到。

　　在陣痛中轉型

　　面對當前經濟增速的回落，不管是政府還是相關專家學者都持冷靜的態(tài)度，利用此次回落的機會調結構、促轉型成為大家的共識。

　　當下，由巴克萊資本公司創(chuàng)造的新詞“李克強經濟學” (Likonomics)正在成為經濟學界討論的熱詞。它被用來代指以國務院總理李克強為首的新一屆政府為中國制定的經濟增長計劃，其核心內容包括：不出臺刺激措施、去杠桿化和結構性改革，以短痛換取長期的益處。

　　日前，國務院總理李克強也提出，宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經濟運行處于合理區(qū)間。據此預期，若經濟增速繼續(xù)下滑，可能會有相關刺激政策出臺，但目前看來，這種預期大概要落空。

　　“簡單的刺激可能對周期性力量有所緩沖，但是對于趨勢性結構力量卻是難以改變的，反而會在扭曲和風險上加劇。所以，今年經濟還在下行回落的過程中，大家有一個很重要的共識,畜牧風機多少錢，就是對刺激政策不像原來那么積極，核心原因就是大家已經認識到去年的一些微刺激、微調整在刺激中有所反彈，但是今年的經濟形勢依然回到了原來。”中國人民大學經濟學院副院長接受本刊記者采訪時說。“經濟減速會給社會各個方面帶來壓力，但有壓力才能轉型，沒有壓力是不可能轉型的。我們現在的目標就是把經濟發(fā)展過程中出現的問題外溢出來，政府也在這樣做，這是當前需要我們高度關注的�！�

　　中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮表示，目前，我們應該抓住經濟較緩降速的好機會，繼續(xù)調結構、促轉型。在和平的、現在的政體下，要想用一些強硬的手段去改革很困難，因此一定要靠市場的供求關系，去調整那些真正過剩、污染、產能、重復的。只有溫度低了，外部的壓力才會大，才能真正公正地篩出那些應該淘汰的。所以，不要在經濟降溫的時候就不讓它降，這樣就永遠沒有硬調結構的壓力。要珍惜外部環(huán)境給我們帶來的硬動，戰(zhàn)略上是硬動，實際上是漸緩，我們要敢于為長期的可持續(xù)發(fā)展付出短期經濟減速的代價，否則將會犧牲中國經濟的中長期增長潛力和國際競爭力。

　　“破七”是容忍極限？

　　此次經濟增速回落，有一部分原因是新一屆政府主動調控的結果，這一點毋庸置疑。為了更好地調整經濟結構，追求依靠經濟轉型謀求經濟長遠發(fā)展的方式，在經濟增速持續(xù)回落的現狀下，政府仍不輕易出臺經濟刺激政策。然而，把經濟增速調控在適當水平上,豬場通風降溫多少錢，永遠是宏觀調控要面對的問題。

　　國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經濟形勢座談會時也強調，經濟增長率、就業(yè)水平等不滑出下限，物價漲幅等不超出上限。那么，新一屆政府對經濟下行的容忍度以及經濟增長率的下限等成為大家猜測的熱點。

　　國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任張茉楠指出，國務院總理李克強的“下限論”是一種“底線思維”：對經濟下行容忍度提高，但不能低于潛在增長率，主動調結構但不能危及經濟穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融危機和財政危機的底線，政策會在短期成本與長期成本之間尋找平衡�！爱斎�，推動改革絕不可能沒有風險，管理層也在不斷摸索經濟所能承受風險的臨界點。因此，用‘底線思維’去解讀中國經濟政策大的走向會給我們一個比較清晰的輪廓�！睆堒蚤�告訴本刊記者。

　　“政府對經濟回落的容忍度，我覺得應該是7%。從現在的情況來看，如果未來不采取任何刺激需求的措施，經濟增速下滑到7%以下的可能性是存在的。如果回落到7%以下，政府就可能會考慮出臺力度相對較大的刺激措施。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍在接受記者采訪時說。

　　張永軍表示，在當前經濟增速下滑的情況下，雖然國家沒有出臺大規(guī)模的刺激政策，但此前出臺的一些政策，對于刺激需求也有一定的功效，如從去年開始就實行結構性減稅政策，包括營業(yè)稅改增值稅的試點等措施，這樣的政策在西方將被視為刺激需求的措施，當然對供給也有激勵作用。針對錢荒問題，前一段央行已經數次表態(tài)穩(wěn)定市場預期，并對部分金融機構提供了流動性。（《中國報道》供稿）

　　中國氣象報通訊員楊群娜 蔡晶報道 日前，廣東省各地級以上市人民政府紛紛自評2012年度氣象現代化工作并將結果報省氣象局，初步確定了氣象現代化發(fā)展階段，分析了存在問題，提出了進一步加快氣象現代化建設的整改措施和工作計劃。

　　今年以來，廣東各地市政府全力推進氣象現代化建設，成立了氣象現代化建設領導小組、考評小組，出臺氣象現代化實施意見等，截至目前為止，全省共有18市縣黨委政府領導專程訪問省氣象局，共商氣象現代化建設，其中有6市黨政主要負責人。

　　據悉，省政府高度重視氣象現代化試點省建設，“推進氣象現代化試點省建設”被寫入2013年省政府工作報告，《2013年省政府重點工作督辦方案》明確了省氣象局牽頭負責“加快推進氣象現代化試點省建設，強化防災減災與災害治理”。廣東省委省政府大幅清理考核檢查和評比表彰活動，將原來279項考核項目削減合并為33項，其中廣東省率先基本實現氣象現代化考核評價被列入單獨考核項目，被作為省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生問題的項目之一獲得保留。各市氣象現代化工作將在自評基礎上，由省編辦、省財政廳等組成省考核小組進行審核，并在全省通報。

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　　■原辦法規(guī)定：獨資銀行、合資銀行的注冊資本最低限額為3億元人民幣等值的自由兌換貨幣；而新修訂的辦法調整為：擬設立的外商獨資銀行、中外合資銀行，注冊資本應當為實繳資本，最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣

　　■對外資金融機構開展衍生品交易業(yè)務，監(jiān)管部門也秉著從嚴的原則進行了調整

　　在中國內地設立外商獨資銀行、中外合資銀行的注冊資本門檻擬將大幅提高。

　　近日，銀監(jiān)會對《外資金融機構行政許可事項實施辦法》進行了修訂并公開征求意見。

　　這個辦法不僅更名為《外資銀行行政許可事項實施辦法》，同時對獨資銀行和中外合資銀行的設立條件、業(yè)務審批等進行了全面調整。

　　原辦法規(guī)定的“獨資銀行、合資銀行的注冊資本最低限額為3億元人民幣等值的自由兌換貨幣”，調整為“擬設立的外商獨資銀行、中外合資銀行，注冊資本應當為實繳資本，最低限額為10億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣”。

　　業(yè)內人士稱，這會將一批較小的外資機構拒之門外，但同時，也將大幅提升未來外資銀行的資質和風險承受能力。

　　股東資質要求有所提升

　　新《辦法》提升了外資銀行、中外合資銀行的股東資格要求，明確規(guī)定外方股東應具有從事國際金融活動的經驗，受到所在國家或者地區(qū)金融監(jiān)管當局的有效監(jiān)管，并且其申請需經所在國家或者地區(qū)金融監(jiān)管當局同意。

　　此外，擬設外商獨資銀行的股東應當為金融機構，除應當具備規(guī)定的條件外，其中唯一或者控股股東必須為商業(yè)銀行。

　　《辦法》還明確要求，公司治理結構與機制存在明顯缺陷；股權關系復雜或者透明度低；關聯(lián)企業(yè)眾多，關聯(lián)交易頻繁或者異常；核心業(yè)務不突出或者經營范圍涉及行業(yè)過多；現金流量波動受經濟景氣影響較大；資產負債率、財務杠桿率高于行業(yè)平均水平；代他人持有外商獨資銀行、中外合資銀行股權；其他對擬設銀行產生重大不利影響等情形的，不得作為擬設外商獨資銀行、中外合資銀行的股東。

　　為了適應新的監(jiān)管要求，新《辦法》增加了外國銀行改制為外商獨資銀行的相關規(guī)定。外國銀行設立分行、外商獨資銀行設立分行、及中外合資銀行設立分行等規(guī)則基本上延續(xù)了舊辦法的規(guī)定，但對于申請人的資本充足率狀況不再統(tǒng)一做8%的強制性要求，而是要求其符合所在國家或者地區(qū)金融監(jiān)管當局以及銀監(jiān)會的規(guī)定。

　　衍生品交易業(yè)務審批從嚴

　　本輪金融危機爆發(fā)伊始，部分中國央企由于參與了外資金融機構的金融衍生品交易而導致了巨額虧損，這些虧損產品主要集中在燃油保值和貨幣對沖方面。因而，如何規(guī)范衍生品交易，早就引起了中國監(jiān)管當局的重視。

　　在此次修訂的《辦法》中，對于外資金融機構開展衍生品交易業(yè)務，監(jiān)管部門也秉著“從嚴”的原則進行了調整。

　　新《辦法》明確，外資銀行開辦衍生產品交易業(yè)務的資格分為基礎類資格和普通類資格。其中，普通類資格銀行可從事非套期保值類衍生產品交易。

　　外資金融機構的衍生品交易業(yè)務主管人員應當具備5年以上直接參與衍生產品交易活動或者風險管理的資歷，且無不良記錄；同時必須具備嚴格的業(yè)務分離制度，確保套期保值類業(yè)務與非套期保值類業(yè)務的市場信息、風險管理、損益核算有效隔離。除衍生品交易業(yè)務外，新《辦法》對外資金融機構的業(yè)務范圍和業(yè)務品種調整內容也很大。新增了發(fā)行債務、資本補充工具；開辦信用卡業(yè)務；開辦代客境外理財業(yè)務；開辦代客境外理財托管業(yè)務等內容。從調整內容上看，要求更加詳細、明確和具有針對性。

　　值得注意的是，新規(guī)為港澳地區(qū)銀行的內地分行服務于港資和澳資企業(yè)提供了便利，特別允許其在內地開業(yè)1年以上即可申請人民幣業(yè)務。而從事其他人民幣業(yè)務的開業(yè)年限要求為2年。

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