11月19日，錦州市2011年度財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣活動(dòng)正式啟動(dòng)，當(dāng)天發(fā)售各種型號(hào)節(jié)能燈近5000只，此次活動(dòng)旨在傳播低碳理念、倡導(dǎo)低碳生活、推廣高效照明產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能減排。
  自2008年以來(lái)，錦州市先后組織開(kāi)展了“節(jié)能燈進(jìn)社區(qū)”、“節(jié)能燈進(jìn)萬(wàn)家”等系列推廣活動(dòng)，在全省率先采取了集中發(fā)售、定點(diǎn)發(fā)售、企業(yè)推廣和社區(qū)推廣相結(jié)合的推廣模式，共推廣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品35萬(wàn)余只，高效照明產(chǎn)品推廣工作走在了全省前列。今年的推廣活動(dòng)將持續(xù)到明年3月底，錦州市計(jì)劃推廣財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈12萬(wàn)只。 

生意社2010年01月25日訊

　　低碳經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)范疇，但本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)首先是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，其次才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終應(yīng)歸屬為政治問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)決定金融，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)模式乃至生活模式的變革，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)際金融業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性革命，由傳統(tǒng)金融走向碳金融。

　　2009年12月19日，哥本哈根氣候大會(huì)在萬(wàn)人抗議、爭(zhēng)吵紛嚷、談判中斷、大會(huì)延期、決議難產(chǎn)中落下帷幕。盡管最終沒(méi)有達(dá)成有具體指標(biāo)的約束性協(xié)議，但“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞匯以前所未有的沖擊力震撼著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治思維，低碳經(jīng)濟(jì)有望成為繼信息技術(shù)革命后的又一場(chǎng)新的工業(yè)革命。筆者認(rèn)為，碳問(wèn)題從一個(gè)技術(shù)問(wèn)題躍升為一個(gè)全球性的政治博弈，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的質(zhì)疑和揚(yáng)棄，低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍的興起，必將對(duì)未來(lái)世界政治、經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。需要指出的是，對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)時(shí)髦詞匯的本質(zhì)，我們必須有一個(gè)充分的、理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)引致的“碳金融”的發(fā)展趨勢(shì)也必須有一個(gè)正確的研判。在此基礎(chǔ)上，探尋中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融的發(fā)展策略。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目的。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)與氣候變化相聯(lián)系的范疇，最早可追溯到20世紀(jì)60年代。作為一個(gè)正式概念的提出，則源于2003年英國(guó)的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。此后，在巴厘路線(xiàn)圖中被進(jìn)一步肯定。但是，十多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)其并沒(méi)有給予充分重視。本次全球金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著美國(guó)奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)拯救聯(lián)系起來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛部署和實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，從而使低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍得到廣泛關(guān)注。迄今為止，關(guān)于“低碳經(jīng)濟(jì)”的解讀是比較紛雜的，對(duì)其本質(zhì)也缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不同國(guó)家、不同組織、不同的人，都從自身所處的位置并基于自身目的進(jìn)行“為我所用”的理解，理論界也從不同的學(xué)科對(duì)其進(jìn)行理論詮釋。筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)范疇，但本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)首先是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，其次才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終應(yīng)歸屬為政治問(wèn)題。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題

　　低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于通過(guò)能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，以及由此而致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新以及人類(lèi)消費(fèi)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，有效控制碳排放，防止氣候變暖，促進(jìn)和保持全球生態(tài)平衡。從這個(gè)意義上講，無(wú)論是節(jié)能、降耗、減排，還是開(kāi)發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、普及和推廣為基礎(chǔ)。即是說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境和能源問(wèn)題的根本出路，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)所在。

　　就目前的研究來(lái)看，人類(lèi)要控制和降低大氣中的二氧化碳水平，主要途徑有四：一是提高能源使用效率；二是發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)，將燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳捕捉并封存起來(lái)；三是發(fā)展清潔能源，增加風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的使用；四是植樹(shù)造林。就目前而言，這四條途徑都存在著明顯的技術(shù)瓶頸。首先，要提高能源使用效率,負(fù)壓風(fēng)機(jī)廠，就必須尋找到新的工業(yè)生產(chǎn)加工方法，如新的水泥生產(chǎn)方法、新的鋼鐵生產(chǎn)方法，以及新的汽車(chē)驅(qū)動(dòng)途徑和新的存儲(chǔ)技術(shù)，也必須在建筑領(lǐng)域和交通領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌墓?jié)能減排技術(shù)。目前，一般企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)行傳統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新變革。特別是，既有利益集團(tuán)為保護(hù)自身利益，通常會(huì)阻止一些創(chuàng)新技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，要使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展繞過(guò)高耗能而建基于低耗能、低排放技術(shù)，像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣致力于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕對(duì)是天方夜譚。其次，大力開(kāi)發(fā)和推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸�物燃油等可再生能源，盡管符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，但這些貌似取之不竭的可再生能源，通常會(huì)受到季節(jié)、天氣變化等自然條件的影響，難以穩(wěn)定獲取，唯一可行的辦法是把用風(fēng)力、太陽(yáng)能等發(fā)的電儲(chǔ)存起來(lái)。但是，短期內(nèi)大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)難以成熟。而且,鐵皮廠房通風(fēng)降溫，現(xiàn)有的技術(shù)將使得風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源在十年乃至五十年內(nèi)不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三，對(duì)于碳捕捉和封存，其廣泛應(yīng)用也面臨相當(dāng)大的技術(shù)和資金障礙。因?yàn)�，這不僅涉及巨大的成本問(wèn)題，而且也面臨著修建數(shù)千個(gè)碳捕捉廠、數(shù)十萬(wàn)公里長(zhǎng)的管道把碳排放儲(chǔ)存于地下的巨大困難。第四，植樹(shù)造林看上去是降低大氣中二氧化碳濃度的一個(gè)簡(jiǎn)單易行辦法，但是，制約造林面積增加的最大因素是水資源的短缺，如何解決水資源短缺問(wèn)題，目前還缺乏技術(shù)支撐。

　　由此可見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)不過(guò)是人類(lèi)的一個(gè)“美好幻想”而已。筆者認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新方面，政府和社會(huì)各界必須加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)和新能源技術(shù)創(chuàng)新的支持，積極致力于先進(jìn)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)；另一方面，各經(jīng)濟(jì)主體也必須積極應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)，提高能效水平。目前，一方面要大規(guī)模推廣應(yīng)用成熟先進(jìn)的能效技術(shù)、節(jié)能建筑、太陽(yáng)能熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵、超臨界鍋爐、二代加核電、混合動(dòng)力汽車(chē)等，同時(shí)必須從戰(zhàn)略上致力于新一代低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，如三代核電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，加快其商業(yè)化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極開(kāi)展四代核能、太陽(yáng)能熱發(fā)電、二代生物燃料、先進(jìn)材料等技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　低碳經(jīng)濟(jì)盡管在邏輯起點(diǎn)上屬于一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但它是關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的函數(shù)集合，是一種相對(duì)于高碳時(shí)代的、低碳能源時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是要調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是什么？是提高人類(lèi)生存和生活的質(zhì)量，而不僅僅是物質(zhì)的豐裕，更不是GDP的增長(zhǎng)。實(shí)質(zhì)上，從1962年雷切爾?卡森的《寂靜的春天》到1972年羅馬俱樂(lè)部的《增長(zhǎng)的極限》，人們就已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深刻的反思和批判，表達(dá)了對(duì)以環(huán)保為核心的“后工業(yè)時(shí)代”的憧憬和向往。

　　筆者認(rèn)為，造成氣候問(wèn)題，導(dǎo)致地球溫室效應(yīng)的深層原因是多方面的。但是，傳統(tǒng)的帶病運(yùn)行的成本外化工業(yè)化模式則難辭其咎。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須首先觸動(dòng)和改變這一發(fā)展模式，而不能僅僅寄希望于外部減排。否則，無(wú)異于一個(gè)腎病患者僅通過(guò)外部血液透析來(lái)代替腎臟排毒代謝功能。筆者認(rèn)為，如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，僅僅依靠技術(shù)力量，低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也不會(huì)走得太遠(yuǎn)。人類(lèi)面臨的文明危機(jī)是雙重的：一是溫室效應(yīng)造成的環(huán)境與氣候的危機(jī)；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式本身帶來(lái)諸多危機(jī)。其中，不斷生產(chǎn)毒素的后者是當(dāng)代人類(lèi)文明危機(jī)的根源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是在于建立高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中包括生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系模式。

　　但是，我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將面臨巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)�，大多�?shù)國(guó)家難以跨越資本密集型的工業(yè)化階段，而傳統(tǒng)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能僅僅依靠低排放或無(wú)排放的諸如風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。比如，鋼鐵生產(chǎn)中一個(gè)電機(jī)至少是幾十萬(wàn)千瓦，而一個(gè)風(fēng)機(jī)提供的能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且風(fēng)機(jī)是間歇性的，太陽(yáng)能更不可能提供足夠的能源，盡管它的成本相對(duì)較低。三是現(xiàn)有的消費(fèi)模式難以短期內(nèi)得到改變�，F(xiàn)在，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家乃至小島國(guó)家和貧窮國(guó)家，消費(fèi)模式基本上是趨同的。處于不同發(fā)展階段的消費(fèi)者都追求和向往高碳生活，房子越大越好，空調(diào)批量越大越好，汽車(chē)排量越大越好。在發(fā)達(dá)國(guó)家不放棄高消費(fèi)、發(fā)展中國(guó)家追求高消費(fèi)的消費(fèi)心態(tài)和消費(fèi)模式下，世界不可能由高碳經(jīng)濟(jì)走向低碳經(jīng)濟(jì)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)于國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)權(quán)重組爭(zhēng)奪的問(wèn)題

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但在世界多極化發(fā)展格局下，它已經(jīng)上升為政治范疇，是發(fā)達(dá)國(guó)家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國(guó)家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話(huà)語(yǔ)和法律話(huà)語(yǔ)來(lái)繼續(xù)管控世界的新方式，是約束新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的利器。從歷史的邏輯看，低碳經(jīng)濟(jì)是“碳政治”的演進(jìn)和合法化�！疤颊�治”發(fā)端于一套環(huán)保理念以及由此而形成的環(huán)境政治，它與20世紀(jì)60年代的全球青年造反運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)。這場(chǎng)起源于歐洲的青年造反運(yùn)動(dòng)引發(fā)了歐洲后來(lái)的各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)、反核運(yùn)動(dòng)、反全球化運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等。其中，環(huán)保運(yùn)動(dòng)進(jìn)入歐洲政治的主流。隨著歐盟的建立，環(huán)境政治加速興起，進(jìn)而為歐洲的“后現(xiàn)代生活方式”提供了一種特別的話(huà)語(yǔ)建構(gòu)，并建立起相對(duì)于美國(guó)以及其他民族的優(yōu)越感和使命感。其實(shí)，環(huán)境問(wèn)題在很大程度上是一個(gè)局部問(wèn)題。因?yàn)�，人�?lèi)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括各種生態(tài)環(huán)境變化，既可能是氣候變暖問(wèn)題，也可能是氣候變冷或時(shí)冷時(shí)熱所造成或即將造成的各種問(wèn)題，更包括范圍更加廣泛的諸如河流、湖泊、山脈、植物、動(dòng)物種群、城市居住條件惡化、工業(yè)生產(chǎn)污染、地震或地質(zhì)災(zāi)害甚至飲用水、食品等一系列關(guān)乎人類(lèi)日常生存的基本問(wèn)題。因此，歐洲的環(huán)境政治最初只能局限于歐盟，難以成為全球政治�？墒�，歐洲為了推行其“世界主義”，將環(huán)境問(wèn)題政治化、全球化，就必須在環(huán)境問(wèn)題上建構(gòu)出屬于全人類(lèi)共同關(guān)心的“公共”問(wèn)題。因此，全球環(huán)境政治就不能選擇河流污染、土地污染問(wèn)題，而只能選擇“氣候問(wèn)題”作為全球環(huán)境政治的話(huà)題。

　　歐洲人正是利用人們對(duì)科學(xué)的信仰，精心建構(gòu)了一套科學(xué)話(huà)語(yǔ)和政治話(huà)語(yǔ)：首先建構(gòu)出全球氣候變暖與人類(lèi)毀滅之間的科學(xué)聯(lián)系，然后再建構(gòu)出人類(lèi)活動(dòng)與氣候變暖之間的科學(xué)關(guān)系。而人類(lèi)活動(dòng)與全人類(lèi)毀滅的中介環(huán)節(jié)就是二氧化碳排放導(dǎo)致氣候變暖的“溫室效應(yīng)”來(lái)臨，因此，控制二氧化碳排放就成為“碳政治”的核心內(nèi)容。不過(guò),工廠通風(fēng)，作為一種理念、一種話(huà)語(yǔ)、一種技術(shù)，要變成穩(wěn)定的、可持續(xù)的政治或經(jīng)濟(jì)收益，就必須上升到法律層面，通過(guò)法律固定下來(lái)。因此，在科學(xué)話(huà)語(yǔ)建構(gòu)基礎(chǔ)上，歐盟進(jìn)一步推動(dòng)這套科學(xué)話(huà)語(yǔ)進(jìn)入國(guó)際公共空間，并通過(guò)協(xié)商談判機(jī)制來(lái)制定國(guó)際法，就導(dǎo)致了1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的簽署。公約確立了解決問(wèn)題采取的“公平原則”和發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，從而有效地將所有發(fā)展中國(guó)家納入其中。在長(zhǎng)達(dá)四十年的全球氣候談判中，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直掌握著氣候與環(huán)保的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。但是，這些國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上“只說(shuō)不練”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有履行技術(shù)和金錢(qián)上的承諾。相反，卻向中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家施加壓力，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的責(zé)任。尤其是，即使在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)，它們?cè)诘吞冀?jīng)濟(jì)方面也遇到了強(qiáng)大既得利益的阻力，政府當(dāng)局也無(wú)所作為。

　　筆者認(rèn)為，表面上，低碳經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)全球氣候變暖危及全人類(lèi)生存的道德關(guān)懷，實(shí)質(zhì)上，它是新技術(shù)革命背景下對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)利益的再分配。一方面，新技術(shù)革命背后隱含著巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，“碳”這種物質(zhì)經(jīng)過(guò)法律建構(gòu)以后，具有引發(fā)金融擴(kuò)張甚至金融革命的潛力。這種潛力的最大獲利者，不可能是發(fā)展中國(guó)家，而是處于制定交易規(guī)則強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家，屬于那些能夠嫻熟掌握交易工具的發(fā)達(dá)國(guó)家的商家。在碳減排方面，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的爭(zhēng)論分歧由來(lái)已久。鑒于低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題屬于全球的公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)施卻有賴(lài)于追求本國(guó)私利最大化的各國(guó)主體，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的協(xié)商談判在理論上是無(wú)法成功的。哥本哈根會(huì)議未能形成一致性原則即為佐證。筆者相信，相關(guān)的爭(zhēng)論分歧和政治博弈未來(lái)將會(huì)繼續(xù)下去。

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