按照中國目前對能源的消耗速度,傳統(tǒng)的煤炭資源在30年之后將面臨枯竭。尋找替代能源及利用可再生能源成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量。從2003年開始,政府大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、小水電、生物質(zhì)能的發(fā)展,以期改變對傳統(tǒng)能源的依賴。經(jīng)過7年的高速發(fā)展,各種新能源的發(fā)展呈現(xiàn)出不同態(tài)勢。

　　新能源的發(fā)展前景將有什么不同,誰能成為今后十年能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍？

風(fēng)能:領(lǐng)軍新能源

　　中國風(fēng)力資源極為豐富,風(fēng)能發(fā)電很可能作為可再生能源的主力軍在今后能源產(chǎn)業(yè)中起到領(lǐng)軍作用。中國氣象科學(xué)院研究員朱瑞兆提供的數(shù)據(jù)顯示,中國風(fēng)能資源僅次于美國和俄羅斯,居世界第三。已探明的中國風(fēng)能理論儲量為32.26億千瓦,車間負(fù)壓通風(fēng)降溫設(shè)計(jì),可利用開發(fā)為2.53億千瓦。風(fēng)能如果能夠全部利用起來,將滿足當(dāng)前能源需求的近1/4。

　　陸上風(fēng)電市場化競爭效果顯著,規(guī)模經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)風(fēng)能成本大大下降。中國風(fēng)能市場從2003年開始推進(jìn)市場化運(yùn)營,經(jīng)過7年的高速發(fā)展,陸上風(fēng)能已經(jīng)全面開發(fā)。風(fēng)能資源最豐富的內(nèi)蒙古、新疆及東北地區(qū)的一級城市風(fēng)力發(fā)電的招投標(biāo)及建設(shè)工作已經(jīng)完成。目前風(fēng)能開發(fā)工作已經(jīng)開始向風(fēng)力資源較為豐富的二三級城市發(fā)展。

　　海上風(fēng)能尚處于起步階段,有著巨大的發(fā)展空間,將成為未來5年的投資熱點(diǎn)。中國擁有十分豐富的近海風(fēng)資源,我國近海10米水深的風(fēng)能資源約1億千瓦,近海20米水深的風(fēng)能資源約3億千瓦,近海30米水深的風(fēng)能資源約4.9億千瓦。另一方面,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),能源緊缺,開發(fā)豐富的海上風(fēng)能資源將有效改善能源供應(yīng)情況。

　　風(fēng)能電力的并網(wǎng)問題將成為今后幾年風(fēng)力發(fā)電的瓶頸。風(fēng)能由于風(fēng)速、風(fēng)量的不可控因素導(dǎo)致其電力為低質(zhì)量電力。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)多處于中國西北等偏遠(yuǎn)地區(qū),當(dāng)?shù)貙τ陔娏Φ男枨筝^小,已有的電網(wǎng)建設(shè)較為薄弱。不穩(wěn)定的風(fēng)力發(fā)電的電能上網(wǎng)時(shí)對電網(wǎng)的沖擊很可能導(dǎo)致整體電網(wǎng)的癱瘓。智能電網(wǎng)的發(fā)展可能解決風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)的難題,但智能電網(wǎng)的建設(shè)在中國尚處于起步階段。

　　已投入運(yùn)營的風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題將在今后5年凸顯出來,對未來風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展帶來困擾。風(fēng)力發(fā)電在最近幾年發(fā)展過快,負(fù)壓除塵風(fēng)機(jī),國外成熟市場中一臺風(fēng)機(jī)從研發(fā)、實(shí)驗(yàn)到實(shí)際進(jìn)入市場開始發(fā)電需要5～10年的時(shí)間。而中國市場最近5年風(fēng)力發(fā)電市場的急速發(fā)展導(dǎo)致眾多風(fēng)機(jī)從研發(fā)到實(shí)際運(yùn)行的時(shí)間大大縮短為1～3年。風(fēng)機(jī)在運(yùn)行中的不穩(wěn)定和研發(fā)時(shí)期的準(zhǔn)備不足導(dǎo)致的一系列問題將在今后幾年中暴露出來,成為風(fēng)力發(fā)展的主要障礙。

　　其他新能:有瓶頸 待發(fā)展

　　太陽能光伏發(fā)電最近幾年受到專家質(zhì)疑,其發(fā)電成本難以在短時(shí)間降低,發(fā)展前景不容樂觀。光伏發(fā)電的主要材料多晶硅本身對環(huán)境的污染和破壞將難以抵消用其發(fā)電帶來的節(jié)約,這將成為制約太陽能發(fā)電的最關(guān)鍵的問題。太陽能光熱發(fā)電可以規(guī)避多晶硅的制造環(huán)節(jié)而成為太陽能發(fā)電的新寵。然而光熱發(fā)電的目前技術(shù)瓶頸尚未解決,其發(fā)展前景并不明朗。太陽能發(fā)電目前的成本比水電和火電發(fā)電成本高出四倍,基本靠國家補(bǔ)貼進(jìn)行發(fā)展。如果太陽能發(fā)電未能在早期形成規(guī)模性發(fā)展,其成本很難得到實(shí)質(zhì)性的降低,不可能和風(fēng)能一樣形成有效競爭,將很難替代傳統(tǒng)能源。

　　小水電受水利資源及地理位置的限制,具有不可擴(kuò)張性,這限制了它在新能源發(fā)展中的地位。小水電是指容量5萬千瓦以下的水電站,小水利發(fā)電由于其對生態(tài)環(huán)境的基本沒有破壞,因而,被列為新能源的發(fā)展之列。中國的小水電資源分布廣泛,特別是廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū),適合因地制宜開發(fā)利用,解決當(dāng)?shù)厝嗣裼秒娎щy的問題。小水電的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,小水電站投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益穩(wěn)、運(yùn)營成本比較低,在國家各種優(yōu)惠政策的鼓勵下,全國掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮。水利資源具有不可擴(kuò)張性,因此,今后,小水電資源很難像風(fēng)能、太陽能資源等成規(guī)模并不斷擴(kuò)張。

　　生物質(zhì)能有待成熟的、真正能夠運(yùn)用到市場的技術(shù)研發(fā),才能形成規(guī)�；�發(fā)展。生物發(fā)電可以利用垃圾、廢物進(jìn)行發(fā)電,對環(huán)境的凈化有很大的幫助,因而最為符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旨。中國現(xiàn)有條件下,工廠通風(fēng),生物質(zhì)能面臨能量轉(zhuǎn)化效率低、中間成本高、外部性顯著、原料“稀缺”等難題。這些技術(shù)難題難以逾越,突破性技術(shù)尚未形成,嚴(yán)重制約其發(fā)展前景。

　　未來熱點(diǎn):海上風(fēng)能和智能電網(wǎng)

　　風(fēng)能發(fā)電將領(lǐng)跑新能源發(fā)展,海上風(fēng)電成為下一輪發(fā)展熱點(diǎn)。對比四種新能源,風(fēng)能發(fā)電抓住新能源發(fā)展的契機(jī),在早期就達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效果。風(fēng)機(jī)機(jī)組等各種風(fēng)電設(shè)備的造價(jià)在短短幾年之內(nèi)下降40%。未來海上風(fēng)電將成為發(fā)展熱點(diǎn),隨之而來的2.5MW以上大風(fēng)機(jī)組的生產(chǎn)及組裝將成為各大廠商角力的主要戰(zhàn)場。

　　智能電網(wǎng)的建設(shè)將是今后10年的發(fā)展重點(diǎn)。新能源的發(fā)展凸顯了現(xiàn)有電網(wǎng)的不足,新能源優(yōu)先上網(wǎng)的政策傾斜給現(xiàn)有電網(wǎng)帶來很大壓力。中國東南沿海城市的巨大電力需求量和西北部電產(chǎn)能豐富卻需求不足的現(xiàn)狀對電網(wǎng)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。智能電網(wǎng)的發(fā)展將對提高電力運(yùn)輸效率,解決各種電力入網(wǎng)難題、協(xié)調(diào)電力供需不對稱等起到巨大作用。

    國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)，以促進(jìn)海域空間資源合理利用，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。
    據(jù)了解，該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項(xiàng)目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工竣工驗(yàn)收和運(yùn)行信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工等階段做好管理銜接。
    辦法規(guī)定，海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項(xiàng)目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃分為全國和沿海各�。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)層級。全國和沿海各�。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國和沿海各�。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各�。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各�。▍^(qū)、市）能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價(jià)初步意見。
    辦法中提出，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電，應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。
    同時(shí)，建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目必須編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并在建設(shè)時(shí)按環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。

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