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廣州仲裁委律師服務平臺上線:可網(wǎng)上仲裁 仲裁進入e時代
法治周末記者 仇飛
網(wǎng)絡仲裁再不會“雷聲大雨點小”了。
3月16日,廣州仲裁委律師服務平臺上線,這是中國首個仲裁服務網(wǎng)絡平臺,標志著中國仲裁行業(yè)進入網(wǎng)絡時代。
“進入廣州仲裁委官網(wǎng)首頁,點擊頁面左上角‘律師服務平臺’窗口,律師憑執(zhí)業(yè)證號注冊賬號,輸入賬號密碼后即可登陸系統(tǒng)進行操作!睆V州仲裁委網(wǎng)絡仲裁院部長張小建接受法治周末記者采訪時談到,該律師服務平臺實現(xiàn)了在線立案、在線繳費、在線選擇仲裁員、在線申請延期等的仲裁全環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化,縮減了以往糾紛的仲裁成本。
據(jù)悉,廣州仲裁委年均收案約6000件,有近萬名律師參與仲裁。通過律師服務平臺按照仲裁程序仲裁案件,預計將節(jié)省約4萬個小時的工作時間及相應的交通費。
艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年中國電子商務市場交易規(guī)模12.3萬億元,廣州電子商務交易規(guī)模已達3萬億元。
在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和電子商務的發(fā)展,當事人解決矛盾糾紛的迫切性增強,而商事仲裁在當下最有機會與網(wǎng)絡結合,只要當事人有約定,合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛案件都能通過網(wǎng)絡仲裁解決,省時、省力、省錢。
調(diào)研探索早已有之
法治周末記者注意到,網(wǎng)絡仲裁發(fā)端于1996年世界上第一個網(wǎng)絡仲裁實驗項目VirtualMagistrate的設立。目前比較著名的網(wǎng)絡仲裁網(wǎng)站是美國eResolution.ca網(wǎng)站,作為ICANN域名爭議解決機構之一,該網(wǎng)站提供解決與電子商務有關的任何爭議的網(wǎng)絡仲裁。
我國對網(wǎng)絡仲裁的探索則始于2007年中國―歐盟信息社會項目的子項目――在線仲裁項目。
記者查詢發(fā)現(xiàn),中國―歐盟信息社會項目從2005年7月開始,到2009年結束,歷時4年,主要包括中歐有關信息社會立法的法律法規(guī)對話、電子政務和電子政務培訓三方面內(nèi)容。
“廣州仲裁委在國務院信息辦和國務院法制辦的領導下,參與了在線仲裁項目的調(diào)研,當時主要是研究歐盟在線仲裁理論和實踐成果,對修改中國仲裁法和起草在線仲裁規(guī)則的特定問題進行分析!睆埿〗ㄕ劦,但當時受到網(wǎng)絡技術發(fā)展程度的限制,當事人對網(wǎng)上仲裁的公正性與權威性認知程度也低,各方面條件還未成熟,構建網(wǎng)絡仲裁系統(tǒng)僅處于構想階段。
記者在采訪中了解到,約在2009年左右,我國多地仲裁委展開對網(wǎng)上仲裁的探索。
中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委仲裁研究所副主任曲竹君告訴法治周末記者,基于域名爭議仲裁(每年月200至300件)的網(wǎng)上辦案經(jīng)驗,貿(mào)仲對商事網(wǎng)上仲裁的探索大約從2009年開始,成立了網(wǎng)上仲裁中心,目前網(wǎng)上仲裁的平臺已搭建完成,但尚未對外開放。
西安仲裁委相關負責人也在接受記者采訪時表示,西安仲裁委對網(wǎng)上仲裁的探索也是在2009年年底開始的,但目前還處于調(diào)研、搭建平臺階段。
在各地網(wǎng)上仲裁的嘗試中,網(wǎng)上仲裁落地較快的是廣州仲裁委。
據(jù)張小建介紹,自2013年年初廣州仲裁委著手籌備研發(fā)網(wǎng)絡仲裁系統(tǒng)后,先是去年9月在仲裁程序中部分加入互聯(lián)網(wǎng)因素,推出網(wǎng)絡立案系統(tǒng),鋒速達車間通風降溫得到了客戶好評,至今共立案近50件;隨后,推出網(wǎng)上送達,包括仲裁文件提交、通知等也都可在網(wǎng)上進行;近日,上線律師服務平臺則打通了全環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡仲裁。
理論上應修改仲裁法
“因為選擇網(wǎng)絡仲裁靠當事人約定,且在發(fā)生糾紛時才適用,所以目前還未收到網(wǎng)絡仲裁案件。”張小建補充道。
無獨有偶,在劉俊?磥,適用網(wǎng)絡仲裁程序首當其沖的也是解決“名分”問題。
“理論上應該修改仲裁法承認網(wǎng)絡仲裁;在仲裁法未修改的情況下,仲裁委應該通過修改仲裁規(guī)則來認可網(wǎng)絡仲裁。此外,雙方當事人應就網(wǎng)絡仲裁簽訂說明書、承諾書,明示接受網(wǎng)絡仲裁的條款!眲⒖『V赋觥
記者注意到,廣州仲裁委日前已發(fā)布《廣州仲裁委員會仲裁規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《仲裁規(guī)則》)和《廣州仲裁委員會網(wǎng)絡仲裁規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《網(wǎng)仲規(guī)則》),明確當事人可約定將爭議提交廣州仲裁委廣州網(wǎng)絡仲裁院進行仲裁。
按照《網(wǎng)仲規(guī)則》,網(wǎng)絡仲裁協(xié)議應該采取書面形式,包括當事人在紙質或電子合同中訂立的仲裁條款、紙質或電子仲裁協(xié)議等。另外,糾紛發(fā)生后,一方當事人如果在網(wǎng)絡仲裁網(wǎng)站注冊并提出仲裁申請,另一方當事人不作否認并繼續(xù)參加網(wǎng)絡仲裁程序的,可視為存在仲裁協(xié)議。
“要求當事人必須明確接受通過網(wǎng)絡進行仲裁的條款,一方面是充分尊重當事人意愿,另一方面也是避免發(fā)生當事人以‘不知道’為由拒絕執(zhí)行網(wǎng)絡仲裁裁決的情況!睆埿〗ㄕf道。
可以仲裁員收發(fā)Email地點確定仲裁地
依據(jù)《仲裁規(guī)則》,廣州仲裁委按專業(yè)設定仲裁員名冊,用于說明仲裁員的專業(yè)優(yōu)勢,但當事人選定仲裁員不受按專業(yè)設定的仲裁員名冊的限制。
劉俊海認為,仲裁的一裁終局、對仲裁員的依賴等,使得仲裁程序的公正性特別重要,而網(wǎng)絡仲裁的關鍵也是讓程序正義和實質正義都充分實現(xiàn),因此仲裁員的公正獨立尤為重要。
“類似于eResolution.ca選取了一批商標、知識產(chǎn)權和IT法領域知名的專家作為仲裁員,廣州仲裁委也設立了網(wǎng)絡仲裁專家?guī),但首先還是靠當事人協(xié)商選擇仲裁員,當事人選擇不一致時,才從專家?guī)熘兄付▽I(yè)人士!睆埿〗ń榻B道。
上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉是廣州仲裁委的一名專家仲裁員,他告訴法治周末記者,網(wǎng)絡仲裁從大的法律方向上看沒問題,但一些具體的問題還需在實踐中解決,其中之一是仲裁地問題,該地點在解決糾紛時起著非常重要的作用,擔當著技術上和實質上的中介地位。
“提交在網(wǎng)上仲裁的案件,其程序包括仲裁申請和仲裁案件的立案、答辯或者反請求、仲裁庭的組成、仲裁審理和仲裁裁決的作出,均在網(wǎng)上進行,對于這種沒有地理意義的網(wǎng)絡仲裁的仲裁地的選擇,學界討論很多!眲⒋喝赋觯饕ㄒ元毴沃俨脝T或首席仲裁員所在地確定仲裁地、以進行仲裁的計算機服務器的地理位置確定仲裁地、以仲裁員發(fā)送和接收電子郵件所在地確定仲裁地、以網(wǎng)上仲裁機構所在地確定仲裁地等幾種。
而《網(wǎng)仲規(guī)則》寫明,除非當事人另有約定,廣州仲裁委所在地為仲裁地。廣州仲裁委也可以根據(jù)案件具體情況確定其他地點為仲裁地。仲裁裁決視為在仲裁地作出。
電子證據(jù)和保密性問題不容忽視
劉俊海告訴記者,為確保各方當事人機會公允、時間充分的參與仲裁程序,質證時證據(jù)原件核對的問題需要在規(guī)則中明確,如查看原件是郵寄還是需要當事人當面核對等。
記者注意到,《網(wǎng)仲規(guī)則》有關提交證據(jù)的條款指出,當事人應通過網(wǎng)絡仲裁網(wǎng)站向廣州仲裁委提交證據(jù),對書證、物證、證人證言等其他證據(jù),當事人應轉換成能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用的電子數(shù)據(jù)后提交。
其中,并未對證據(jù)原件核對的問題作出相關規(guī)定,鋒速達廠房降溫水簾得到了客戶好評。
聯(lián)合信任時間戳服務中心董事長張昌利告訴法治周末記者,在廣州仲裁委網(wǎng)絡仲裁系統(tǒng)中的電子證據(jù)、仲裁案卷及電子仲裁書均會實現(xiàn)可信時間戳固化。需要仲裁的當事人所提交的證據(jù)材料如已經(jīng)申請過可信時間戳認證,將被直接采信。
“目前由國家授時中心參與建設和保障的時間戳服務機構已經(jīng)可以大規(guī)模為各行業(yè)通過可信時間戳提供電子數(shù)據(jù)的第三方原始性認證,解決了電子證據(jù)易被無痕篡改偽造的問題,使電子證據(jù)在仲裁中的認定變得更為簡單和客觀!睆埐J為,可信時間戳認證某種程度上可以解決證據(jù)原件核對問題。
此外,劉俊海認為,面對面仲裁的保密性較好,一些涉及商業(yè)秘密的案件當事人可能會顧慮受到黑客攻擊等因素導致網(wǎng)絡仲裁時泄露秘密,仍需要加強技術保障來解決。
“當然,網(wǎng)絡仲裁的全面鋪開最終還需當事人觀念升級,積極選擇用這種方式解決糾紛!眲⒋喝缡钦f。
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