大型屋頂風機:北京今年以來近3千涉毒者落網(wǎng) 同比上升49%博鰲論壇
江蘇省長李學勇在專場推介會上發(fā)表題為《攜手“一帶一路” 共創(chuàng)美好未來》的主旨演講。
大公網(wǎng)評論員 辛忠
3月28日下午,備受矚目的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景和行動》)由國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布。
在這份“終極”名單中,圈定了重點涉及的18個省,此外,規(guī)劃還提及要發(fā)揮港澳臺地區(qū)在“一帶一路”的作用。但令外界大感意外的是江蘇省“落選”,實際上,共有13個省份落選,為何獨獨江蘇如此受關(guān)注?
因為就在《愿景和行動》發(fā)布兩小時前,參加博鰲論壇的江蘇省長李學勇在江蘇專場交流會上,剛剛發(fā)表了題為《攜手“一帶一路”共創(chuàng)美好未來》的演講。江蘇是本次博鰲論壇上唯一做專場推介的省份,其受關(guān)注度可想而知。江蘇以“獨一份”身姿躍上近年來最具看點的一屆博鰲舞臺,其推介的“一帶一路”江蘇方案,受到外界矚目,但最后江蘇落選,而博鰲的高調(diào)亮相似乎倍增了江蘇未進《愿景和行動》的“尷尬”。
博鰲15載:助推地方對接國家戰(zhàn)略
作為中國重要的主場外交平臺,博鰲論壇的含金量和影響力近年來顯著提升,本屆博鰲因為亞投行沖刺和“一帶一路”規(guī)劃出爐更受矚目。近年來,一些省市在博鰲論壇上的亮相,以及之后成為國家戰(zhàn)略熱點的現(xiàn)實,更加彰顯博鰲論壇的平臺價值。
博鰲15年,獲益最多的當屬占盡主場優(yōu)勢的海南省。隨著論壇影響力日隆,海南收獲了知名度與美譽度,同時,海南又借此拓展對外合作,擴大自身的國際影響力。
從2012年起,博鰲論壇引入省份專場推介模式,河南成為第一個借力博鰲進行國際推介的省份,“中原經(jīng)濟區(qū)”這一國之方略,借力全球著名政經(jīng)對話平臺,走向世界。當年11月,國務院正式批復了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。此后,博鰲亮相省份的推介項目,很快實現(xiàn)政策落地,幾乎成了一條不成文的規(guī)矩。
2013年博鰲論壇,首個多省組團推介活動完成“樣板間”打造。彼時,湖北、湖南、江西、安徽四省領(lǐng)導以“長江中游城市群”項目為重點,通過“直通式”對話促進中國內(nèi)地的抱團取暖。2013年下半年到2014年,國家部委與鄂、湘、贛、皖等地對這一城市群規(guī)劃做了多輪調(diào)研會商。今年1月14日,長江中游城市群最終進入最新城市群編制方案,成為五大國家級城市群之一。
2014年博鰲論壇,將省市亮相進行了再升級,既有“四川之夜”的專場推介,也有“省市長與CEO對話”的多省聯(lián)動亮相。但當年博鰲在省級層面的最大動作,當屬李克強總理演講中提到的“滬港通”,并給出了六個月的執(zhí)行時間表。從4月到11月,滬港通歷經(jīng)多番博弈較量,最終成功啟動,上海和香港兩座國際金融城市,在更大融合平臺上實現(xiàn)互聯(lián)互通,也為深港通提供了參考方案。
2016年博鰲:亮相省市或出臺重要規(guī)劃
從以往情況看,在2016年亮相博鰲論壇的省市以及項目議題,應該受到更多關(guān)注。人大重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京接受大公網(wǎng)采訪時認為,這些省市未來可能會有重要政策落地,不排除一些項目方案已經(jīng)完成編制,正處于國務院審批階段。
本屆博鰲論壇的省際活動,維持了去年的規(guī)格:一場省級專場推介活動;多場由地方政府官員參加的分論壇,其中一場以“地方合作--命運共同體的驅(qū)動力”為主題的分論壇。在分論壇上,天津、重慶、陜西、青島、杭州、廣州等多個省市的官員亮相發(fā)言,從其內(nèi)容可以窺得“蛛絲馬跡”。
最大特點是,各省市選擇最具特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域進行推介。天津強調(diào)自貿(mào)區(qū)與京津冀一體化深層互動,重慶推廣地方政府緩解債務問題的善政良策,杭州突出用電子商務平臺打通與東盟城市間的交流合作渠道,廣州攜手港澳打造更開放的深層次發(fā)展。
在博鰲舞臺上,獲邀省市既可加強與其他國家和省市的合作,同時借力宣傳特色規(guī)劃,在對接中央規(guī)劃上力爭獲得更大籌碼,“競合兼具”是這些省市亮相博鰲的一大特點。而在未來一段時間里,以上省市很可能獲得中央背書,出臺緊扣自身優(yōu)勢和熱點的政策方案。
一帶一路:各地對自身角色再定位
在國家“一帶一路”規(guī)劃中占據(jù)一席,也是各省區(qū)市幾番博弈的核心訴求。但是,無論是被提及省份還是未被提及省份,當前最重要的工作,是對照《愿景和行動》中的具體論述,對本省區(qū)市的功能定位進行再定位,對此前制定的發(fā)展方案再調(diào)整。
對于江蘇落選《愿景和行動》的原因,多位受訪專家認為,江蘇作為“一帶一路”交匯點的定位不變,也就是說,未進入《愿景和行動》不會影響江蘇省對接“一帶一路”的角色布局。
首先,《愿景和行動》是一部側(cè)重對外宣示的文件,因此以中國政府為發(fā)布方,以“一帶一路”參與國為主要對象,這從文件使用“中國政府特制定發(fā)布”的措辭即有體現(xiàn)。大公網(wǎng)從消息人士處獲悉,中央已在六個月前編制完成了一部“一帶一路”具體項目實施方案,這部實施細則對“一帶一路”近期建設(shè)更具指導性,而哪些省份獲得具體項目,還有待官方消息進一步披露。
第二,“一帶一路”是中國未來數(shù)十年的重大戰(zhàn)略,因此,有專家認為,這部《愿景和行動》是一部當前規(guī)劃,“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃還將隨時補充調(diào)整,這一過程中還將有多份規(guī)劃文件。這次不在文件內(nèi)的省份,以后還有機會進入規(guī)劃。
第三,文件提到的18個省區(qū)市,多屬“一帶一路”建設(shè)的潛在增量地區(qū),賈晉京認為,江蘇省海陸聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,而且與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作比較成熟,已成為“一帶一路”建設(shè)的存量資產(chǎn),因此未被重點論述。江蘇省長李學勇發(fā)言中稱,去年江蘇和沿線國家地區(qū)貿(mào)易額達到了1100億美元,占該省全部貿(mào)易額的20%,江蘇的企業(yè)在沿線國家走出去投資有1000個項目。
第四,江蘇雖未被《愿景和行動》明確提及,但文件并不缺少對江蘇的潛在“提及”。國家新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機制辦公室專家委員會專家、中國國際貨代協(xié)會國際陸橋運輸工作委員會秘書長林備戰(zhàn)表示,《行動》中已明確提出,共同打造新亞歐大橋,而連云港正是新亞歐大陸橋的橋頭堡,“也就是說,這里有連云港通道,也意味著江蘇未缺席。”此外,在沿海港口、中歐班列等方面,已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)條件的江蘇省也不會缺席。
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